——上饒市公安局交警支隊整治“摩的”顯成效

　　央廣網上饒9月23日消息（記者李竟成）摩托車非法營運俗稱“摩的”，是以摩托車為工具搭客牟利的方式�！澳Φ摹陛d客在行駛中經常無視交通法規(guī)，闖燈越線、超速超員，存在巨大的安全隱患。

　　上饒公安交警緊緊圍繞“踐行新使命，忠誠保大慶”這一主線，2019年7月以來，以市中心城區(qū)為示范，以“摩的”治理為切入，堅持法治思維和法治方式，系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，數據思維和數據應用，創(chuàng)新方法，攻堅克難，依法查處“摩的”非法營運118起，清剿“摩的”聚集窩點17個，行政拘留7人，涉嫌危險駕駛罪1人�！澳Φ摹睂ｍ椫卫硪詠�，8月份和9月份，中心城區(qū)發(fā)生涉摩交通事故環(huán)比分別下降38.5%和37.9%，受傷人數分別減少9人和7人，以嚴打促規(guī)范，有效除隱患、防事故、保大慶。

　　一、多管齊下，打牢法治基礎。堅持主動作為，科學謀劃，先立法，再普法，強力推進“摩的”整治。一是抓源頭，立法有據。2018年6月1日，《上饒市道路交通安全管理辦法》順利頒布實施，《辦法》第四十二條規(guī)定“禁止使用摩托車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車等從事載客營運”。第六十六條規(guī)定“違反本辦法第四十二條規(guī)定：由公安機關交通管理部門處500元以上2000元以下罰款”。而早在《上饒市道路交通安全管理辦法》的起草階段，針對“摩的”非法營運，交通、城管、交警等相關部門職能交叉，資源分散，合力不足等問題，交警支隊敢于擔當，主動承擔“摩的”非法運營的監(jiān)管職責。實踐中，積極探索規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管流程，擰緊“摩的”治理法律鏈條，為根治頑疾提供了法律支撐。二是抓關鍵，普法有力。市政府高度重視，《辦法》頒布之后，2018年12月由政府辦、公安交警等部門組成聯合工作組，督查《辦法》宣貫情況，倒逼普法見效。交警部門抓住關鍵，緊盯“摩的”群體，在中心城區(qū)摸排26個“摩的”集中待客點，對330余名摩的駕駛員和車輛信息的登記造冊，點對點宣傳“摩的”的危害、處罰依據標準及嚴管措施。三是抓動員，守法有序。經過前期鋪墊，夯實了執(zhí)法基礎，針對“摩的”駕駛員普遍交通安全意識淡薄、法律法規(guī)知識欠缺的情況，公安交警把握車輛年檢、車主換證等關鍵節(jié)點，分6批次重點跟進，組織了90余名摩托車駕駛員開展交通安全培訓。并通過“隨手拍”等有獎舉報制度，廣泛發(fā)動社會全員，鼓勵帶湖路車站保安，五三大道、濱江路等路段停車收費員等120余人參與監(jiān)督宣傳，成功引導幫助27名摩的車主放棄營運，再謀職業(yè)。

　　二、多警聯動，打出全新戰(zhàn)法。堅持以創(chuàng)新推動發(fā)展，強化警種聯動，建立高效作戰(zhàn)體系，嚴打嚴管“摩的”非法營運行為。一是交叉用警，鎖定目標。2019年7月20日，在市公安局黨委統(tǒng)一部署下，抽調3名交警骨干和10名特警精兵，組建交特警“摩的”整治聯合作戰(zhàn)隊伍。針對“摩的”非法營運特定的活動時間、規(guī)律軌跡，因情施策，制定科學合理的勤務方案，成立1個機動組（1名交警+2名特警），2個打擊組（1名交警+4名特警），分片包干，三組推進，形成交警主導，特警參戰(zhàn)，治安協(xié)同的合成作戰(zhàn)隊伍。二是科學布警，確定重點。創(chuàng)新查處模式，特警主蹲守，交警主攔截，協(xié)同配合，緊盯“摩的”非法營運早晚兩個高峰，即早上5點至11點，下午5點至夜間12點兩個重點時段，分組作業(yè)，分工合作，盯牢車流人流量大的解放路、贛東北大道、五三大道、勝利路、濱江路等5條重點路段以及帶湖車站、高鐵站、萬達商場等6處重要區(qū)域，把握“宣傳發(fā)動、摸底排查、巡邏管控、聯合查處、調查取證、依法處罰、學習教育”等7個環(huán)節(jié)，規(guī)范辦案流程，依法嚴管違法。三是數據強警，固定證據。將先期摸底排查出的330余名“摩的”車輛和駕駛員信息，全部錄入公安交警集成指揮平臺，依托自主研發(fā)的交互式電子警察，運用警務通人臉識別等技術，變被動追查為主動攔截，成功預警嫌疑車輛126輛次，駕駛人89人次，精確鎖定違法摩托，鎖牢違法事實。結合乘客詢問筆錄，路徑軌跡查詢，路面監(jiān)控視頻等3個重要佐證，通過核查手機微信、支付寶收款記錄等金錢交易往來，按照《辦法》第六十六條規(guī)定，依法對非法營運駕駛員處2000元頂格罰款，形成強大的執(zhí)法震懾。

　　三、多向發(fā)力，打造共贏格局。堅持協(xié)同共治，安全為先，以人民為中心，不斷增強群眾的幸福感和安全感。一是疊加查處，打擊效果好。在依法查處118起“摩的”非法營運的基礎上，堅持查獲一起清退一輛，確保查獲反彈率為0。同時，強力打擊交通違法，疊加查處“摩的”無證駕駛12起，未懸掛號牌10起，未年檢18起，未購買保險19起，駕駛報廢摩托車9起，準駕車型不符2起，執(zhí)法權威顯著提升，打擊效果立竿見影。二是寬嚴相濟，群眾效果好。堅持懲處與教育相結合，針對家庭特別困難又以“摩的”非法營運謀生的駕駛員，動之以情，曉之以理，考慮到車輛被扣，交通不便等實際，公安交警駕車送當事人回家22人次，并主動幫助林某某、曹某某、吳某某等16人介紹工作，成功轉崗轉行；對藐視法律的頑固“摩的”駕駛員，用好用足行政拘留等法律措施，堅決打擊，從嚴從重處罰23人，依法拘留7人，人性化執(zhí)法得到了廣大市民的理解和支持。三是亂象同治，社會效果好。以“摩的”整治為切入，盯緊兩輪車、三輪車等車輛，盯牢闖燈越線、逆行混行等違法行為，持續(xù)開展“五車”整治、城市道路突出交通違法行為專項治理等行動，環(huán)環(huán)相扣，遞進升級。2019年3月以來，市中心城區(qū)通過路面巡控，現場查扣車輛16324輛，查處違停71165起，逆行、闖燈越線、機非不分、改裝加裝等突出違法行為42983起，依法拘留無證駕駛人員82人，有效改善了道路秩序，凈化了交通環(huán)境，取得了良好的社會效果。

　　“摩的”非法營運治理需久久為功，持續(xù)發(fā)力。上饒公安交警將固化成效，把打擊“摩的”非法營運違法行動向縱深推進，向縣（市、區(qū)）延伸，擔當再作為，治理再高效，切實保障群眾利益，樹立執(zhí)法權威，維護法律尊嚴。