編者按：9月18日至22日，為全面展現(xiàn)浙江開展“三改一拆”行動五年來的進展成效和特色亮點，省”三改一拆“辦組織國家級和省級主流媒體，赴浙江各地開展為期5天的“拆改展成效，迎接十九大”專項采訪活動。
為展現(xiàn)浙江各地拆改成效，浙江日報、浙江新聞客戶端、浙江在線推出拆改新觀察系列報道，從拆后利用、拆改倒逼轉(zhuǎn)型升級、城中村改造三個角度，全面剖析浙江站在新起點上推進“三改一拆”工作的新思路、好做法。
提到城中村，大多數(shù)人的第一印象就是“臟亂差”。零亂分布的城中村形成了一個個城市的“暗點”和“亂點”，城市要發(fā)展，城中村是躲不開繞不過的一道“坎”。
今年以來，浙江各地把城中村改造作為改善居民居住條件、完善城市功能、清退落后產(chǎn)能的重要突破口，強化政策和資金保障，創(chuàng)新改造和安置方式，堅持成片改造，讓城中村改造發(fā)揮出多重效應(yīng)，有力推動了城市的有機更新。
近日，鹿城區(qū)南匯街道打贏城中村改造“收官戰(zhàn)”，成為溫州新一輪城中村改造中首批完成全域整村簽約的街道之一，較簽約截止日提前10天完成最后一個舊村改造項目——魚鱗浹整村100%簽約，實現(xiàn)全域拆遷。截至目前，南匯街道共完成9個舊村改造項目，累計簽約5011戶，涉及改造面積101萬平方米。
高簽約率的背后，是老百姓對城中村改造的熱情，更離不開“征遷鐵軍”的攻堅克難。鹿城區(qū)街道干部、攻堅專員、村“兩委”為骨干，聯(lián)動區(qū)直機關(guān)在基層站所，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。街道干部采取“5+2”白加黑的工作模式，日夜連軸轉(zhuǎn)，針對1疑難拆遷戶，進村入戶全面摸清“情況”，制定每戶“策略”，做通每戶“思想”。村“兩委”班子團結(jié)黨員群眾，在城中村改造中推行一整套規(guī)章，實行“支部當(dāng)家、村民做主、村委辦事”。同時全面整合大網(wǎng)格、部門站(隊)所、村民代表、村內(nèi)能人、黨員等多領(lǐng)域群體力量，充分發(fā)揮多領(lǐng)域群體的特長優(yōu)勢，進一步形成了攻堅合力。
拆遷中，群眾最關(guān)心的是，能否最大程度保障涉改、涉拆人群的合法權(quán)益。在黃巖，每個城中村改造工作辦公室都有一個顯示屏，可以查到每個被征收人的房屋權(quán)屬面積、補償項目及價格、補償協(xié)議、騰房時間、結(jié)算金額，以及未登記權(quán)屬房屋調(diào)查認定結(jié)果、征收相關(guān)政策、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，讓征收工作全透明，接受被征收人與社會公眾的監(jiān)督。
停滯了15年的天長路區(qū)塊，一直是黃巖城中村改造的“硬骨頭”。為嚴守政策的剛性，堅持“一碗水端平”，攻下的最后1戶，耗時63天，工作人員始終堅持在政策底線不能突破的原則下，最大限度滿足群眾的訴求，主動上門服務(wù)，以真心換民心，讓戶主解開心結(jié)，成功簽約。
省級層面加強頂層設(shè)計下，各地因地制宜，創(chuàng)新之舉不斷涌現(xiàn)。黃巖在實施“先建后拆”安置方式的基礎(chǔ)上，力推“貨幣安置”、“房票安置”等，鼓勵城區(qū)人員外遷，緩解城區(qū)擁堵壓力，并且取消立地安置，改變“村留地”安置模式，采用房產(chǎn)置換或貨幣化安置方式。同時，為解決拆遷群眾的后顧之憂，黃巖一改人們對過渡房傳統(tǒng)印象，創(chuàng)新建筑風(fēng)格、綠化景觀、停車位等，采用“公寓式”安置擬打造可以永久使用的“最美過渡房”。
快速推進的城市再生工程，同樣是帶著人情溫暖的惠民工程。杭州下城區(qū)把原來的員工宿舍改造成了過渡的老年公寓，100多位老人住進了設(shè)施完善的公寓，雖然老屋被拆遷，但是能夠和老鄰居談?wù)勌欤欠輲资甑那檎x始終都在。
城中村改造，守得住鄉(xiāng)愁，也要看得見未來。今年以來，溫州由“大拆大改”奔向“大建大美”，施行“項目跟著拆遷走”，加快拆后土地綜合開發(fā)利用，堅持“凈地熟地出讓”“先招商后出讓”，提升征遷土地的整體價值。如今，成片拆除的城中村土地上，濱江商務(wù)區(qū)、中央綠軸、生態(tài)園區(qū)等正拔地而起。未來，城市將改出“新顏值”、發(fā)展將改出“新增點”、生活將改出“新品質(zhì)”。
截至8月底，浙江拆除違法建筑18007萬平方米, 占調(diào)整后年度工作任務(wù)（1.5億平方米）的120%；完成“三改”25817萬平方米, 占調(diào)整后年度工作任務(wù)（2億平方米）的129%，城中村、舊住宅區(qū)改造受益群眾戶數(shù)128.05萬戶。（浙江在線記者 陸海旻）
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