央廣網(wǎng)北京3月24日消息（記者楊瀅 劉源源）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國家發(fā)改委昨天發(fā)布消息，按照黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度有關(guān)部署，2017年，國家將堅(jiān)持市場定價、價補(bǔ)分離、主體多元的改革方向，在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實(shí)施和完善玉米市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)步有序消化玉米庫存，在2017年5月至東北地區(qū)新產(chǎn)玉米上市前，安排庫存玉米銷售，按照不打壓市場原則確定銷售價格。
玉米收儲制度改革從去年起開始實(shí)行，以改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決玉米過剩這一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最突出問題。激活了市場，解開了玉米產(chǎn)業(yè)的“死扣”，從根本上盤活整個產(chǎn)業(yè)鏈。這項(xiàng)制度改革實(shí)行以來，給種植戶的生產(chǎn)和收益帶來哪些影響？農(nóng)民又是怎樣應(yīng)對價格改革，適應(yīng)市場變化的？
在吉林省農(nóng)安縣陳家店村，53歲的李宏軍是當(dāng)?shù)氐湫偷霓r(nóng)戶。他家里種著50畝地，和老伴在家務(wù)農(nóng)，一雙兒女在外務(wù)工。眼下正是春播備耕的時節(jié)，往年每到這個時候，李宏軍已經(jīng)和老伴在田里忙活開了，而今年兩口子卻遲遲沒有將種子種下地，問其原因，李宏軍給記者算了這樣一筆帳。
記者：保護(hù)價取消之前，每畝一斤能掙多少錢？改革了之后你一斤還能掙多少錢？
李宏軍：這地方產(chǎn)量高，平均產(chǎn)量得2萬5。一坰地能剩1萬塊錢，租地的情況下也得剩1萬塊錢。就純利潤得1萬塊錢的收入。
2016年實(shí)施的玉米收儲制度改革，按照市場定價、價補(bǔ)分離的原則，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，形成了多元市場主體入市收購的新機(jī)制，使玉米價格充分反映市場供求關(guān)系。而這樣的變化，對一直從事玉米種植的農(nóng)民李宏軍來說，顯然有些不太適應(yīng)。他說，他像是種著種著地，忽然就沒了目標(biāo)。
李宏軍：剛實(shí)行種植結(jié)構(gòu)改革，有點(diǎn)適應(yīng)不過來，挺盲目的，不知道種啥。種這些年苞米了，冷不丁一改知道種啥了，您說種啥？種豆子，那么些地沒有收割機(jī)，想種高粱也沒有收割機(jī)，人工這塊也費(fèi)不少錢。
李宏軍：還是計劃種苞米把。
記者：還是種玉米？
李宏軍：買了四坰地的種子化肥買了，這兩坰地不擱這空缺，國家政策怎么安排？種啥？現(xiàn)在也挺迷茫的，沒有目標(biāo)。
三月末的農(nóng)安縣春風(fēng)拂面，田野里充滿生機(jī)。記者跟著李宏軍走到田邊，望著滿眼忙碌著的大大小小的拖拉機(jī)，李宏軍顯得有些失落，盯著自家的田地出神。沉思了片刻之后，他對記者說，雖然今年賣玉米沒掙上錢，但是國家對玉米種植戶的補(bǔ)貼，倒是彌補(bǔ)了他家的虧損。
李宏軍：去年基本上是不掙錢，虧是沒虧上。也就是加上這個補(bǔ)貼。加上這個補(bǔ)貼，再加上這些費(fèi)用折合一塊，一坰地還是能剩一點(diǎn)點(diǎn)，沒虧。
記者：價格下降這么多也沒虧，是不是因?yàn)橛醒a(bǔ)貼的這個原因？
李宏軍：是，不補(bǔ)貼基本就虧大了。
記者：你今年買的玉米種子有沒有下降？
李宏軍：農(nóng)民種地都是看上一年的種，上一年哪個種子好，今年還是買那個品種。那個品種可能是國家說降了，經(jīng)銷商這方面不掉。去年110元的籽，今年還是110元，1分也沒降�；屎孟褚淮芙�10塊錢左右。
李宏軍表示，政策調(diào)整了，種植戶們心里都清楚，種玉米的收入肯定不如從前了，但農(nóng)安縣處于“黃金玉米帶”，屬于玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，世世代代傳下來的本事，就是種玉米。降水豐、日照足，黑黝黝的土地上，長出金燦燦的大苞米，是種植戶們看慣了的景象。玉米價格下跌，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)也在想法子應(yīng)對。李宏軍告訴記者，他也想過改種大豆，但是考慮到種植成本大都高于玉米，所以他至今還是沒做好放棄種植玉米的準(zhǔn)備。
記者：您現(xiàn)在有沒有一個什么計劃？想改種別的什么嗎？
李宏軍：改種想法，迷茫，沒有，不知種啥。村里頭只能說你改種薯類、豆類。豆子少了，到收獲時候不好整。咱這玉米到收割的時候有收割機(jī)，豆子咱這沒有收割機(jī)，全靠人工的。你到打的時候也得用人工，這個環(huán)節(jié)也挺多，不好辦。
距離李宏軍家不到一公里，是陳家店村眾一合作社，記者見到合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)的時候，他正指揮開著拖拉機(jī)的農(nóng)機(jī)手播種青貯，不斷揚(yáng)起的塵土掩飾不住他充滿希望的笑臉。與李宏軍相比，付升學(xué)提前找準(zhǔn)了應(yīng)對玉米價格下跌的路子，那就是積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，這也讓他的收入有了很大提高。
付升學(xué)：現(xiàn)在拿我這個600多公頃的土地來講，幾乎有50%的大豆，有35%左右的玉米，其他的15%左右種有機(jī)蔬菜，一些經(jīng)濟(jì)作物，其他的像草莓、花卉等等。
為了應(yīng)對玉米價格的下滑，從2014年起，吉林省農(nóng)安縣陳家店村眾一合作社負(fù)責(zé)人付升學(xué)開始優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，從最初的糧豆輪作到有機(jī)蔬菜種植，再到花卉、水果大棚，漸漸地，付升學(xué)摸索出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
付升學(xué)：在2014年年末的時候，我們的合作社也做試探的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是說我一下就調(diào)整這些，因?yàn)槟阄磥砟阏{(diào)什么，你怎么去做，你種完之后你賣給誰得自己去摸索。所以說我們在2015年的時候種了100公頃的黃豆，我們種了大約20多坰地的蔬菜，通過到2015年到2016年，可以說，我們走的路還是比較對的�？赡苓@也基于有一定的技術(shù)支撐，政策上的支撐，這些都是支撐我們現(xiàn)在合作社從種植結(jié)構(gòu)調(diào)整到現(xiàn)在，走到現(xiàn)在的一個出路。
因?yàn)槲覀冞@個都是有機(jī)的，面對的客戶現(xiàn)在暫時是高端的客戶。我們的一盆花卉賣到50塊錢，所以利潤還是比較可觀的。再一個就是我們打算做到比市場上正常的菜價還要低，可能這個就是我們要大規(guī)模的，我們?nèi)シN這個。可能以后我們規(guī)�；�(jīng)營之后，我的成本還會往下調(diào)。所以我們要讓所有的老百姓，不單單可能一些高端的客戶，我們所有的老百姓都要吃上我們這種菜，這個可能才是我們未來推廣真正的一個目的。
2016年，農(nóng)業(yè)部公布“十三五”期間玉米調(diào)減面積方案，到2020年，調(diào)減玉米面積5000萬畝以上。在剛剛結(jié)束的全國兩會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，改善供求關(guān)系，主要是減玉米。2016年，已經(jīng)調(diào)減了近3000萬畝，2017年，計劃減到4000萬畝。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員王秀東認(rèn)為，玉米收儲制度改革，是農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革的一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要正確看待農(nóng)民收入減少的事實(shí)，保護(hù)農(nóng)民利益，也要充分遵從市場規(guī)律。
王秀東：今年其實(shí)是市場價格的第一年，去年我們一塊錢的保底價其實(shí)比前年的降低了一毛二。今年我們實(shí)行了市場價格改革以后，國外的進(jìn)口壓力會小，我們的價格優(yōu)勢還是比較明顯的，那么我們國內(nèi)的玉米先用起來，加上其他的淀粉企業(yè)、政府的推動，我們?nèi)齑孢@一塊會慢慢解決問題。
其實(shí)我們國家種玉米的地方還是比較多，前段時間農(nóng)業(yè)部提鐮刀灣的整個玉米的調(diào)減，通過前幾年的情況我們來看，基本上玉米的種植擠占了好多雜糧的種植面積。那么近幾年呢，我們從整個調(diào)整來說有一些是回歸的，但是總體看，第一個是結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們可以轉(zhuǎn)種其他產(chǎn)品，如果一些特殊的地區(qū)，必須還是要種玉米的話，那么我們要從玉米種植源頭解決問題。主要是玉米的種植成本要下來，包括租地成本，人工成本，另外，我們可能在玉米的主產(chǎn)區(qū)要推行延長產(chǎn)業(yè)鏈的一個戰(zhàn)略。
如果有一個整體趨向的話，糧食還是我們市場上容納度表較大的。關(guān)鍵是農(nóng)戶要根據(jù)市場上，比如說東北有些產(chǎn)區(qū)他只有種玉米才有它的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這些產(chǎn)區(qū)還是要發(fā)展玉米，但是從玉米種植的品類上可能要多下一點(diǎn)功夫來考慮。
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