央廣網(wǎng)北京4月9日消息（記者紀(jì)翔、桂園、姜文超）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，新型農(nóng)村社區(qū)是由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動(dòng)到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實(shí)現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠(yuǎn)離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

　　近年來，山東立足實(shí)際，以人為本，大力發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，為老百姓建設(shè)美好家園。在山東，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)歷了怎樣的過程？老百姓的生活又發(fā)生了怎樣的改變？

　　這幾天，山東省德州市開發(fā)區(qū)的工作人員，正在給孟集村的拆遷房拍照，核實(shí)面積。按照規(guī)劃，村民將搬進(jìn)袁橋大社區(qū)，原來村子所在的地方則要建成產(chǎn)業(yè)園。對(duì)于上樓，村民們滿是期待。

　　當(dāng)下，山東省正按照“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”的模式，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)12818個(gè)，目前已建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心近萬個(gè)。到2018年底，山東省將全面建成以社區(qū)服務(wù)中心為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充、室內(nèi)室外設(shè)施相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　原則上，社區(qū)服務(wù)中心按照每千人200平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總面積不少于500平方米，其中，用于直接服務(wù)群眾的面積不低于70%；室外活動(dòng)場(chǎng)所面積最低為1000平方米，人數(shù)較多的社區(qū)按照每千人300平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　年前早一批搬進(jìn)袁橋社區(qū)的鄭真真，已經(jīng)在鄰近的寶雅汽車公司當(dāng)上了工人。說起社區(qū)里的設(shè)施和環(huán)境，鄭真真連連點(diǎn)贊。

　　鄭真真：特別滿足，有相應(yīng)的配套設(shè)施，比如說醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園，還有便民市場(chǎng)，生活起來非常方便。

　　實(shí)際上，群眾的滿意并非一蹴而就。祖祖輩輩養(yǎng)成的生活習(xí)慣，并沒有因?yàn)榘徇M(jìn)社區(qū)就立刻發(fā)生改變。在袁橋社區(qū)大門口，“禁止帶柴進(jìn)社區(qū)”的警示標(biāo)語，讓人想起三年前剛?cè)胱�時(shí)的尷尬。一些老年人嫌燒管道煤氣花錢，免不了還想燒柴草。

　　德州市開發(fā)區(qū)袁橋社區(qū)黨委書記 宿士利：上樓這是一步，咱這個(gè)精神面貌都要改變。

　　陵城區(qū)吉祥社區(qū)的居民已經(jīng)入住一年了，但直到今天管理人員仍然難以清理亂堆的玉米。對(duì)此，村民們有難言之隱，也有抱怨批評(píng)。

　　村民：價(jià)格太低了，咱舍不得賣啊……

　　村民：新社區(qū)就得有新社區(qū)的樣子，一個(gè)是影響交通，再就是影響美觀。

　　在德州，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)成市民，成本至少9萬元，政府要承擔(dān)四分之一。400多個(gè)新型社區(qū)，35萬人口，德州每年地方財(cái)政支出就得23億元。從農(nóng)民變市民，好習(xí)慣要慢慢養(yǎng)成，袁橋社區(qū)便從娃娃抓起，免費(fèi)為孩子們開設(shè)興趣培訓(xùn)班。

　　袁橋鎮(zhèn)黨委副書記 司偉福：讓我們的孩子從小享受到市里孩子一樣的教育環(huán)境，從孩子開始縮小城鄉(xiāng)的差距。

　　入住時(shí)間短，管理起來難，社區(qū)里總有忙不過來的事，鎮(zhèn)村兩級(jí)只能臨時(shí)抽調(diào)干部來處理。一年之內(nèi)先后跟兩家物業(yè)公司談判，都沒人愿接手。最后，費(fèi)了好大功夫，才終于和一家物業(yè)公司達(dá)成了協(xié)議。

　　德州高地物業(yè)公司總經(jīng)理張洪杰：我們進(jìn)入這一塊趟趟路子，找出經(jīng)驗(yàn)。

　　社區(qū)建成了，到底怎么管？街道辦事處也在動(dòng)腦筋。

　　陵城區(qū)糜鎮(zhèn)街道辦黨委書記 崔立民：專門的社區(qū)管理委員會(huì)成立起來了，原來這塊沒有這級(jí)組織，原來村級(jí)黨支部把這塊辦好了。

　　有了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，還要摸索管理方法，提高管理水平。

　　德州市委農(nóng)村工作辦公室副主任林曉波：比如監(jiān)督、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)五位一體的管理模式，科技文化衛(wèi)生教育四進(jìn)社區(qū)的管理辦法。

　　依托社區(qū)服務(wù)中心，山東在農(nóng)村社區(qū)推行“一站式”服務(wù)，對(duì)不能直接在社區(qū)辦理的事項(xiàng)，實(shí)行社區(qū)干部全程代辦；健全農(nóng)村“三留守”人員服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老及殘疾人托養(yǎng)服務(wù)；鼓勵(lì)水電等公用事業(yè)單位和供銷社，在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。

　　此外，將農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理。對(duì)“城中村”“城郊村”和“鎮(zhèn)中村”“鎮(zhèn)郊村”，符合“村改居”條件的，依法“村改居”，納入城市社區(qū)治理體系；完成“村改居”的社區(qū)，工作人員報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等與城市社區(qū)享受同一政策，社區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民享受相同的養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、教育、住房等待遇。

　　山東省社科院省情研究院副院長(zhǎng)徐光平：注重硬件設(shè)施的同時(shí)，還要加大軟件的投入，作為農(nóng)民也應(yīng)該積極的適應(yīng)新形式和新變化，積極地融入城市社區(qū)，既需要政府的推動(dòng)，也需要我們自下而上地適應(yīng)。