近年來，廣東省深圳市按照國務(wù)院安委會、廣東省安委會工作部署要求，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市和成為首批國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警工作體系建設(shè)試點為契機，堅持“揚長避短”“化劣為優(yōu)”，充分發(fā)揮法治、制度、產(chǎn)業(yè)、人才等各方面優(yōu)勢，圍繞“物理空間的本質(zhì)安全、社會空間的善治安全、信息空間的智慧安全”，構(gòu)建“全主體協(xié)同治理、全要素系統(tǒng)防控、全過程閉環(huán)管理、全周期數(shù)字賦能”的城市安全治理新模式。

2016年至2022年，深圳市生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降48.2%，死亡人數(shù)下降46.9%，連續(xù)7年實現(xiàn)重特大事故零發(fā)生；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、十萬人口火災死亡率等核心指標常年控制在較低水平。

廣東省深圳市以管理手段信息化、智能化、智慧化為目標，全面建設(shè)智慧安全模式（深應宣 供圖）

以城市發(fā)展“更有韌性、更可持續(xù)”為目標——全面提升本質(zhì)安全水平

深圳市以市政府名義出臺建設(shè)安全韌性城市指導性文件，高標準推進安全韌性城市建設(shè)，構(gòu)建安全韌性城市建設(shè)指標體系，將城市防洪標準提高至200年一遇，提高城市抵御重大災害、快速恢復及適應能力。同時，大力推進綜合減災示范社區(qū)建設(shè)，目前已有175個社區(qū)成為全國綜合減災示范社區(qū)，579個社區(qū)成為市級綜合減災社區(qū)，筑牢防災減災救災人民防線。

深圳市依托產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，推動打造一批數(shù)字化空間、無人工廠，引導支持危險化學品、電力、燃氣等重點行業(yè)企業(yè)迭代更新安全生產(chǎn)設(shè)備，持續(xù)建設(shè)更為安全高效的生產(chǎn)空間。

為努力解決“超大特大城市病”，2021年深圳市啟動實施“瓶改管”攻堅三年行動，2023年底實現(xiàn)全市管道天然氣改造全覆蓋，從根源上遏制瓶裝燃氣安全事故。開展城中村供用電專項整治，著力解決供用電設(shè)施重過載、殘舊老化等問題，整治后將滿足未來10年用電負荷增長需求。加快培育綠色發(fā)展新動能，優(yōu)化完善深圳能源管理體制機制，出臺培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群行動五年計劃，推動新能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，集約節(jié)約利用地下空間，提高城市綜合承載能力。

以城市治理“更為精細、更加高效”為目標——全面打造善治安全體系

深圳市始終堅持以法治手段加強城市安全管理，與時俱進從嚴實施交規(guī)，在極高的車輛密度情況下，道路交通事故連續(xù)17年同比下降。建立建筑施工安全監(jiān)管紅色警示制度，推行小散工程和零星作業(yè)“安全備案、網(wǎng)格巡查、執(zhí)法查處、宣培服務(wù)”全面納管制度，完善燃氣管道保護“四個一”和“六個100%”機制，實施自建房結(jié)構(gòu)安全“紅黃綠碼”分級分類整治銷號制度，促進各個傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)向好。

創(chuàng)新打造與先行示范區(qū)相適應的“1+4”應急管理法規(guī)體系，以《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市安全發(fā)展條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)自然災害防治條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)災害事故應急處置條例》為支撐，為城市安全發(fā)展提供法治保障。出臺人工智能、無人駕駛、生物醫(yī)藥、無人機、新能源等新興行業(yè)領(lǐng)域管理規(guī)章制度，探索以良法保障新業(yè)態(tài)安全健康發(fā)展之路。

為推動安全治理模式從被動式隱患整治向主動式風險管理轉(zhuǎn)型，2013年深圳市開始實施3年一輪的滾動式安全風險評估工作，10年來不斷升級迭代評估技術(shù)方法，由面及點逐步提高風險評估精準性、精細度，2023年正在開展的評估工作覆蓋點位預計超過百萬個。

為全力提升基層治理水平，深圳市在工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、在建工地等重點區(qū)域建設(shè)740個基層應急管理服務(wù)站，整合先期處置、緊急救援、宣傳教育等多功能于一體，支撐打造5分鐘應急處置圈。實施安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度，組建約2100人的基層安全網(wǎng)格員隊伍，確保全市12萬家工貿(mào)企業(yè)“落網(wǎng)落格”、全面納管。

深圳市立足移民城市特色，全面推進安全文化體系建設(shè)，筑牢更長的安全治理人民防線。向外來務(wù)工人員、學生等重點人群宣講來深、開工、開學等“安全第一課”，普及人次超千萬。建設(shè)市民全生命周期安全應急知識體系，實施全民安全文明素質(zhì)提升工程，探索“志愿者參與公共安全社會化治理”模式，培育“應急第一響應人”“公共安全義工聯(lián)合會”等隊伍團體，將外賣配送員、物業(yè)管理員、的士司機等人群培訓成為“緊急救護員”“安全宣導員”“安全巡查員”，使“人人講安全、個個會應急”成為深圳安全文化底色。大力宣傳實施隱患有獎舉報機制，累計發(fā)放獎金超500萬元，有效提升全社會參與監(jiān)督維護公共安全的積極性。

以管理手段“信息化、智能化、智慧化”逐步迭代為目標——全面建設(shè)智慧安全模式

長期以來，深圳高度重視招才引智工程，積極打造城市治理智力支撐平臺。2016年成立公益類國企深圳市城市公共安全技術(shù)研究院；2018年與中國地震局合辦深圳防災減災技術(shù)研究院；2021年與應急管理部共建國家城市安全發(fā)展科技研究院，打造“立足深圳、扎根灣區(qū)、服務(wù)全國、面向世界”的城市安全發(fā)展科技創(chuàng)新平臺；組建應急管理專家?guī)�，由范維澄、郭仁忠、岳清瑞等10名院士領(lǐng)銜的362名各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥�共同為城市安全發(fā)展提供強大智力支撐。

深圳市立足產(chǎn)業(yè)特色，升級管理手段。推進應急管理“一庫四平臺”信息化建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，建立覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的感知監(jiān)測預警體系，基本建成220萬個前端風險感知監(jiān)測點，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全協(xié)同治理。構(gòu)建全市域時空信息平臺（CIM平臺），推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應用，提高城市設(shè)施建設(shè)運營的源頭管理水平。連續(xù)7年依托中國國際高新技術(shù)成果交易會舉辦“應急安全科技展”，促進先進技術(shù)裝備的廣泛應用。（深應宣）