1月24日，工業(yè)和信息化部正式面向社會公示《關于移動通信轉售業(yè)務正式商用的通告（征求意見稿）》。這意味著，移動通信轉售業(yè)務試點任務順利完成，已具備正式商用條件。

　　移動通信轉售業(yè)務是指從擁有移動網(wǎng)絡的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動通信服務。

　　2013年5月，工信部印發(fā)《移動通信轉售業(yè)務試點方案》，啟動移動通信轉售業(yè)務試點。截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省份近200個本地網(wǎng)范圍內開展試點，移動轉售業(yè)務用戶總數(shù)突破6000萬戶，占全國移動用戶總數(shù)的比重超過4%。其中，有17家轉售企業(yè)用戶規(guī)模超過100萬戶，3家企業(yè)的用戶數(shù)已超過500萬戶，用戶規(guī)模最大的企業(yè)已突破1000萬戶。

　　工信部通信發(fā)展司副司長陳家春表示，移動通信轉售業(yè)務試點，在促進移動市場競爭和跨界融合創(chuàng)新，為消費者提供更多選擇和差異化服務，探索基礎電信企業(yè)與轉售企業(yè)間合作競爭模式，探索和完善監(jiān)管政策等方面，作出了有益探索。

　　從融合創(chuàng)新情況看，轉售企業(yè)率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶歡迎和好評，相關做法被基礎電信企業(yè)吸納和借鑒，已經(jīng)成為整個行業(yè)普遍的經(jīng)營措施，間接推動了提速降費。轉售企業(yè)還充分利用實體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內容、行業(yè)應用等優(yōu)勢，探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式，豐富了細分市場。在國際業(yè)務、可穿戴設備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進展，促進了行業(yè)創(chuàng)新，滿足了用戶個性化、差異化需求。

　　從盈利情況看，市場運營僅3年多的時間，我國部分移動通信轉售企業(yè)已成功實現(xiàn)當年累計盈利。截至2017年底，共有13家轉售企業(yè)實現(xiàn)當年累計盈利�！斑@些企業(yè)在兼顧用戶規(guī)模發(fā)展的同時，較好地實現(xiàn)成本控制，走出了低成本高效運營的創(chuàng)新道路�！敝袊�信息通信研究院規(guī)劃所電信行業(yè)研究部主任許立東分析說。

　　針對試點中存在的部分轉售企業(yè)實名制落實不到位，垃圾短信、騷擾電話和通訊信息詐騙等問題，陳家春表示，工信部已連續(xù)發(fā)布多個文件明確了轉售企業(yè)和基礎電信企業(yè)的責任，針對轉售企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度、建立實名制成效評價制度和違規(guī)號碼快速關停機制。經(jīng)過1年多的專項治理整頓，目前，轉售企業(yè)實名制違規(guī)網(wǎng)點數(shù)量及比率、通訊信息詐騙涉案號碼被舉報量、垃圾短信和騷擾電話被投訴舉報量均明顯下降，治理整頓工作取得階段性成效。

　　《通告》正式發(fā)布實施后，工信部會將依法合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新能力強、社會反響好的試點企業(yè)納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執(zhí)行不力的，暫緩發(fā)放正式商用許可，并設立2年的試點“轉正”期，給予試點企業(yè)充分調整、糾錯和申請的機會。

　　陳家春表示，下一步，工信部將持續(xù)支持和引導民間資本進入電信領域，并將對外資企業(yè)開放移動通信轉售業(yè)務，進一步鼓勵商業(yè)模式和服務創(chuàng)新，加強市場和網(wǎng)絡信息安全監(jiān)管，切實保障用戶合法權益，推動行業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展。（記者 吉蕾蕾）