東西部協作是黨中央著眼推動區(qū)域協調發(fā)展、促進共同富裕作出的重大決策。作為一項國家戰(zhàn)略，東西部協作不僅僅是簡單的資源轉移，更重要的是通過產業(yè)鏈的優(yōu)化和升級，實現區(qū)域間的互補和協同。

在甘肅省政府新聞辦今年10月舉行的“持續(xù)深化東西部協作和定點幫扶 推動形成區(qū)域融合發(fā)展新格局”新聞發(fā)布會上，山東省協作甘肅干部管理組組長、甘肅省農業(yè)農村廳（省鄉(xiāng)村振興局）黨組成員、鄉(xiāng)村振興督查專員李江濤說，自國家新一輪東西部協作以來，山東充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到投入不減、力度不降、標準不低，加強產業(yè)合作、資源互補，形成了多層次、多形式、全方位的協作幫扶新格局。

日前，海報新聞記者深入山東省協作甘肅省的臨夏回族自治州、隴南市等地，實地探訪赴甘的山東掛職干部如何用山東之所能，服務當地之所需，將協作幫扶資金效益最大化，幫助當地特色產業(yè)建立起一條條完整的產業(yè)鏈條。

利用當地傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖“牽”出的一條千億級產業(yè)鏈

在“無牛羊不成家”的甘肅省臨夏回族自治州，牛羊養(yǎng)殖是當地祖輩就流傳下來的一種致富手段。數據顯示，2023年臨夏州牛羊養(yǎng)殖量創(chuàng)歷史新高：牛規(guī)模養(yǎng)殖場達538家、規(guī)模養(yǎng)殖戶14938戶；羊規(guī)模養(yǎng)殖場達696家、規(guī)模養(yǎng)殖戶43539戶。

不過，需要注意的是，雖然單一發(fā)展牛羊產業(yè)可以快速擴大養(yǎng)殖規(guī)模，可單純牛羊養(yǎng)殖容易受到市場價格波動影響，抗風險能力差，附加值也低，養(yǎng)殖戶們常常面臨收益止步不前的困境。

如何依托牛羊產業(yè)基礎、延長產業(yè)鏈、加快打造牛羊全產業(yè)鏈，便成為臨夏州轉型發(fā)展的當務之急。在了解到這一情況后，濟南市協作臨夏州掛職干部工作隊果斷將部分協作資金，用于支持臨夏民族特色食品產業(yè)園（預制菜科創(chuàng)產業(yè)園）的建設。目前，該園區(qū)已引進清真膠原蛋白腸衣生產、低溫萃取植物油技術提升改造等產業(yè)鏈企業(yè)和項目，致力打造國際化清真食材供應鏈平臺。

同時，工作隊還協助當地引入了國內預制菜龍頭企業(yè)——山東省惠發(fā)食品股份有限公司，與臨夏州農牧投資集團共同出資4.88億元成立了集“預制菜加工+智慧央廚+產業(yè)互聯網平臺”為一體的惠發(fā)（臨夏）食品供應鏈科技有限公司，并由惠發(fā)食品負責整個園區(qū)的運營工作。

惠發(fā)（臨夏） 公司現代化的車間里，工人們正在進行牛羊肉餡料的加工

惠發(fā)（臨夏）食品供應鏈科技有限公司副總經理馬岳榮告訴海報新聞記者，公司產品主要包括牛羊肉精分割系列、牛羊肉調理類系列、腸類系列、丸類系列、面點系列、預制菜系列等，共計6大類、8個系列、17個類別、142個品種，日設計產能300噸，年設計產能9萬噸，產業(yè)鏈滿產后年實現產值50億元。

值得一提的是，新鮮牛羊肉進行深加工后，其附加值也大幅提高。海報新聞記者注意到，目前當地的鮮牛肉市場價約為20元/斤，而加工成牛肉丸后，兩袋包裝好的180g規(guī)格的手打牛筋丸便可在電商平臺上賣到60.5元�！靶迈r的牛羊肉經過深加工后，其附加值可以在原有價格基礎上提高至少20%。”馬岳榮笑著說，從園區(qū)5月18日開園投產以來，截至10月31日，惠發(fā)（臨夏）公司實現產值7120萬元，實現銷售收入6816萬元，繳納稅金112.84萬元，提供就業(yè)崗位383個，帶動166戶農戶增收，與當地16家龍頭企業(yè)、農民合作社建立利益聯結機制，形成了產業(yè)鏈閉環(huán)。

在蘭州通往臨夏州的烏瑪高速接近臨夏收費站兩側，臨夏州民族特色食品產業(yè)園（預制菜科創(chuàng)產業(yè)園）的配套設施包括清真認證中心、食品研發(fā)中心、檢驗檢測中心等，還在緊張地施工中。“我們計劃在2025年初步建成西部乃至全國最大的民族特色食品產業(yè)園�！痹隈R岳榮看來，民族特色食品產業(yè)園項目是臨夏產業(yè)發(fā)展中鏈條最長、帶動最強、覆蓋最廣、前景最好的富民項目、綠色項目、科技項目，為臨夏牛羊全產業(yè)鏈發(fā)展、工業(yè)化生產民族食品、融合一二三產，優(yōu)化對外貿易結構、提升外貿新優(yōu)勢注入了新動力。

臨夏民族特色食品產業(yè)園只是近年來山東協作甘肅特色產業(yè)發(fā)展的一個縮影。就在兩個月前，在濟南市協作臨夏州掛職干部工作隊的推動下，位于臨夏州和政縣的樂羊羊和政縣牛羊屠宰加工冷鏈物流項目，已經正式投產。這標志著該縣打通了牛羊全產業(yè)鏈上的重要一環(huán)，形成從良種繁育、基地建設到屠宰加工、冷鏈物流及市場流通全鏈條發(fā)展新格局。

樂羊羊和政農業(yè)發(fā)展有限公司生產銷售副總監(jiān)蘇雅拉告訴海報新聞記者，樂羊羊主要以清真牛羊肉深加工、分割及粗加工為主，每天產能是2000只羊，預計全年達到60萬只羊的屠宰量。主要產品包括鮮后腿、前腿、法排和半排等，銷往蘭州、鄭州、北京和上海等地市場。

在工作中，濟南市協作臨夏州掛職干部工作隊領隊、臨夏州政府副秘書長李新軍一直向掛職干部們強調，一個好項目，尤其是與當地特色產業(yè)高度契合的好項目，是需要大家在不斷調研中“跑”出來的。

今年7月初，濟南市新一批25名掛職干部到達臨夏州之后，先利用1個月時間，完成了全部縣市和15個相關州直部門的調研座談，通過查看發(fā)展現狀、聽取意見建議，尋找發(fā)展思路。李新軍說，截至今年9月底，濟南市協作臨夏州掛職干部工作隊已新引進企業(yè)5個，意向投資6050萬元，并成功組織山東民營企業(yè)家來臨對接考察活動，達成合作項目意向11個，其中4個項目進入實質性洽談落地環(huán)節(jié)，涵蓋新能源、環(huán)保、農業(yè)、文旅、農產品加工等領域。

果子榨油、葉子提取保健品原料……隴南將油橄欖“吃干榨盡”

和臨夏州盛產牛羊肉不同，在幾百公里外的甘肅省隴南市，這里因為地處北緯33度，境內有多個干熱河谷地區(qū)，成為我國油橄欖引種栽培的“黃金地帶”，也被譽為“中國油橄欖之鄉(xiāng)”。數據顯示，截至2023年，隴南市種植油橄欖104.85萬畝，年產鮮果5.4萬噸，綜合產值約40億元，惠及7個縣區(qū)40多萬人。其中，武都區(qū)油橄欖種植面積60余萬畝，鮮果產量、綜合產值均位居全國第一。

隴鄉(xiāng)源公司生產車間內，一筐筐新鮮采摘的油橄欖等待投料榨油

時下，隨著隴南市武都區(qū)數十萬畝的油橄欖鮮果完成采摘，當地橄欖油加工企業(yè)也已“火力全開”。日前，海報新聞記者從隴鄉(xiāng)源橄欖油農業(yè)開發(fā)有限公司的壓榨車間里看到，剛剛從樹上摘下的一顆顆新鮮的油橄欖果，被傳送到自動化生產線上，經過篩選、清洗、融合壓榨、果渣和油水分離等幾道工序后，油橄欖鮮果變成了散發(fā)著淡淡清香的橄欖油。

得益于魯甘協作的消費幫扶，隴鄉(xiāng)源的橄欖油根本不愁銷路。該公司負責人說，在山東掛職干部的幫助下，每年都有大量的橄欖油銷往了濟南、青島等地的商超，光這些就能為公司帶來近兩千萬元的收入。

同樣嘗到魯甘協作甜頭的還有當地的國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)——隴南市祥宇油橄欖開發(fā)有限責任公司。2021年，青島協作隴南掛職干部工作組將海爾集團卡奧斯工業(yè)互聯網賦能隴南油橄欖項目的試驗點選在了該公司，為祥宇插上了“智慧農業(yè)”的翅膀。

通過智慧農業(yè)平臺，企業(yè)可以實時查看橄欖油的種植環(huán)境、農事記錄、采收、加工、農場蟲情、土壤、氣象等18項數據指標，形成了基于大數據的標準化種植指導；產業(yè)上下游實現了客戶、生產、管理等脫密信息的共享，能夠更好地響應用戶個性化定制需求。

以示范基地建設為依托，卡奧斯還助力祥宇進一步開展在智能工廠領域的探索，在西部打造一個國際領先的基于用戶需求的柔性制造及5G、AI等先進技術的新型數字化工廠，打造隴南全域油橄欖產業(yè)鏈數字化高地，實現全域物聯農場、智能倉儲、自動化加工，共同推動油橄欖產業(yè)數字化升級，賦能隴南實現一二三產業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。隴南市祥宇油橄欖開發(fā)有限責任公司負責人表示，目前基地已輻射帶動14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.76萬種植戶，助力產業(yè)人均增收2200元，為整個隴南地區(qū)樹立了智慧農業(yè)的新樣板。

除了油橄欖的種植和加工，在工業(yè)用地極為緊張的武都區(qū)，青島協作隴南掛職干部工作組利用東西協作資金，借鑒青島西海岸新區(qū)先進的園區(qū)規(guī)劃設計理念、管理運營模式，立足特色資源優(yōu)勢和特色產業(yè)發(fā)展基礎，為當地打造了馬安高新技術產業(yè)園，并利用“魯企走進甘肅”這塊“金字招牌”為當地招來了一家高新技術企業(yè)，延伸了油橄欖產業(yè)鏈。

2023年7月，第三屆魯企走進甘肅·2023隴南投資洽談會在隴南市舉行。正是在這次投資洽談會上，來自青島的商人黎偉發(fā)現了隴南特產油橄欖中蘊含的商機�！坝烷蠙烊~中富含羥基酪醇、橄欖多酚、橄欖苦苷，橄欖渣則富含山楂酸�！崩鑲ジ嬖V海報新聞記者，這些都是可用于生產藥品和保健品的好東西。

隴南奧利沃生物一期項目已經正式投產

于是，黎偉便果斷選擇在當地投資成立了隴南奧利沃生物科技開發(fā)有限公司。如今，隨著馬安高新技術產業(yè)園的幾棟嶄新建筑拔地而起，該公司一期項目已經正式投產。黎偉說，按照規(guī)劃，該項目建成后可年加工廢棄橄欖葉（干葉）5000噸，橄欖果渣9000噸，所得產品橄欖苦苷含量在20%至90%之間、總黃酮含量≥20%。項目每年可實現銷售收入8000萬元，年均利潤總額3600萬元。帶動5000余戶油橄欖種植戶增收，平均每戶增收超過4000元，項目運行后還可提供60個就業(yè)崗位。

黎偉的成功也讓掛職干部們在為隴南的招商引資工作中有了更大的信心。海報新聞記者了解到，今年7月赴隴南掛職以來，青島協作隴南第四批掛職干部工作組將招商引資作為產業(yè)提升和集群打造的重要抓手，新引進33家企業(yè)落戶隴南，實際到位投資額3.77億元，其中，投資額超過1000萬元的企業(yè)24家。

現代化中藥材產業(yè)園拔地而起，紅色哈達鋪變身“藥谷”

其實，隴南的“名片”并不是只有油橄欖。從隴南市區(qū)一路驅車北上，就會來到宕昌縣哈達鋪鎮(zhèn)，歷史上有名的“哈達鋪會議”便是在這里召開。哈達鋪，也被譽為紅軍長征的“加油站”。正是在這里，毛澤東等中央領導從報紙上得知陜甘邊界有相當大的一塊革命根據地和紅軍活動的情況。作為紅一、二、四方面軍三支主力部隊在長征中先后經過的地方，紅軍在這里決策定向、整編隊伍，書寫了長征史上的輝煌篇章。

不過，很少有人知道，哈達鋪當時不但商業(yè)繁華，還是西北地區(qū)重要的藥材集散地。為了重現這片紅色老區(qū)昔日的輝煌，近年來，在國家東西協作資金以及魯甘幫扶資金的支持下，宕昌縣著眼中藥材產業(yè)延鏈補鏈強鏈，錨定百億級產業(yè)園目標不放松，按照“一品、四宗、五基地”產業(yè)發(fā)展格局，高標準規(guī)劃建設集中藥材綠色種植、生產加工、倉儲物流、科技研發(fā)為一體的中藥材產業(yè)園。

宕昌縣中藥材產業(yè)園的水、電、路、網等配套設施的資金基本來自東西部協作資金

“我們園區(qū)以紅色圣地哈達鋪鎮(zhèn)為中心，依托現有的40萬畝種植基地、320畝商貿交易基地、150畝倉儲物流基地和1000畝綜合加工基地�！卞床�縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會主任龐學義告訴海報新聞記者，截至11月底，園區(qū)共謀劃實施項目21項，總投資達16.23億元。其中，東西部協作資金支持的產業(yè)園配套設施建設項目，已全面完成園區(qū)水、電、路、網和污水處理等基礎設施建設工程。

“還有道地中藥材深加工產業(yè)供應鏈建設項目、中藥材產地加工趁鮮切制項目等多個項目均在加速推進�！饼媽W義說，作為宕昌縣中藥材產業(yè)發(fā)展的紐帶和重地，自產業(yè)園創(chuàng)建以來，宕昌便十分注重搭建科技支撐體系，引進宕昌縣“中藥材育苗基地+科技中心”一體化項目落地開工。

數據顯示，園區(qū)當年中藥材交易量已達4.1萬噸，交易額達到14.6億元；種子種苗交易量達1.7萬噸，交易額達到5.1億元�！拔覀兊闹兴幉挠�苗已經輻射西南、西北兩大區(qū)域，老百姓靠種黃芪每畝地每年凈收入超過3000元�！饼媽W義說，目前，園區(qū)企業(yè)入庫甘肅省科技型中小企業(yè)已達6家，2家企業(yè)取得專利16項。

而在魯甘協作的另一幫扶城市——定西，青島協作定西第二批掛職干部工作組也將產業(yè)協作的工作重點放在了推動定西中醫(yī)藥產業(yè)提檔升級上。

公開資料顯示，定西市素有“千年藥鄉(xiāng)”“天然藥倉”之稱，是全國道地、優(yōu)勢地產中藥材主產區(qū)之一，其下轄的岷縣、隴西縣、渭源縣分別被中國農學會命名為中國“當歸之鄉(xiāng)”、中國“黃芪之鄉(xiāng)”和中國“黨參之鄉(xiāng)”。2023年，定西市中藥材種植面積212.5萬畝，全產業(yè)鏈產值454億元，實現增加值58.36億元，分別占甘肅省中藥材產業(yè)的56.2%、占全市GDP的9.7%。

值得一提的是，就在一個月前，在青島協作定西第二批掛職干部工作組的推動下，總投資10億元的渭源縣道地中藥材精深加工項目——山東天成藥業(yè)定西制藥建設項目已成功封頂，該項目也是魯甘協作后確定由青島市協作定西市以來，投資額最大的產業(yè)項目。

海報新聞記者了解到，天成藥業(yè)定西制藥建設項目是山東天成藥業(yè)與定西達成投資意向中的三期工程。從2022年以來，在1億元東西協作幫扶資金的幫扶下，該公司已累計投資3.3億元建立一期精制飲片加工項目和二期中藥配方顆粒精深加工項目。其中，精制飲片加工項目已順利投產運營，滿負荷生產能力下可達年處理中藥原藥材5000噸，可加工生產各類常用中藥飲片品種600多種；二期項目已完成廠房建設、設備采購，目前正在進行設備調試安裝，預計年可生產中藥配方顆粒500噸以上。

青島協作定西第二批掛職干部工作組相關負責人表示，三期項目計劃明年12月底前完成所有建設內容并開展試生產。項目建成后可生產大健康產品15種，生產中成藥顆粒劑2000萬盒、片劑15億片、膠囊劑15億粒、丸劑13億粒、液體制劑13億支（瓶）�！叭�期項目均達產達標后，可吸納當地務工人員400多人，帶動25000多戶中藥材種植戶穩(wěn)定增收；年產值將達到15億元以上，上繳稅收2億元以上，有力推進了定西市中藥材產業(yè)轉型升級。”

天成藥業(yè)定西制藥建設項目是山東掛職干部用心、用情、用力帶動群眾增收致富的一個典型案例。山東省協作甘肅干部管理組組長李江濤告訴海報新聞記者，新一批赴甘的山東掛職干部工作隊（組）聚焦協作任務，扎實開展特色產業(yè)提升行動，把壯大特色產業(yè)作為增強脫貧地區(qū)內生動力的重要抓手，聚焦種養(yǎng)殖、農產品深加工等重點產業(yè)，通過援建幫扶車間等方式，培育發(fā)展中藥材加工等勞動密集型產業(yè)，帶動農村勞動力就近就地就業(yè)3999人，其中脫貧勞動力1129人。

李江濤表示，山東的掛職干部工作隊（組）還著力實施產業(yè)集群打造行動，拓展以項目建園區(qū)，以園區(qū)聚產業(yè)，以產業(yè)帶集群的新路子，共建特色產業(yè)園區(qū)或農業(yè)、文旅產業(yè)基地37個，引進入駐園區(qū)企業(yè)79家、實際到位投資約7億元，幫助完善倉儲保鮮、冷鏈物流等配套基礎設施，引導推動企業(yè)項目、資源要素等向園區(qū)集中。建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（基地）+農戶”利益聯結機制，推動由原來一次性給錢給物變?yōu)樽屴r民長期性分享產業(yè)增值收益。（記者 孫杰）