“以前各類檢查頻次高，企業(yè)得分散精力應(yīng)對(duì)；現(xiàn)在被評(píng)為A類企業(yè)，進(jìn)門先掃碼、一次查多項(xiàng)，常規(guī)現(xiàn)場(chǎng)檢查少了，監(jiān)管部門更多用遠(yuǎn)程數(shù)字化手段‘體檢’，我們能更專注搞生產(chǎn)研發(fā)了！”談及涉企執(zhí)法的變化，山東盛陽集團(tuán)負(fù)責(zé)人徐博林感觸頗深。

在臨沂市羅莊區(qū)，一場(chǎng)以“分級(jí)分類監(jiān)管+預(yù)告執(zhí)法+綜合查一次”為核心的涉企執(zhí)法改革，正讓“無事不擾、有呼必應(yīng)”成為政企互動(dòng)新常態(tài)。這一創(chuàng)新不僅破解了長期困擾企業(yè)的“多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法”難題，更通過制度創(chuàng)新與科技賦能，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管精準(zhǔn)化”與“企業(yè)安寧化”的雙贏。

分級(jí)定標(biāo)：讓監(jiān)管“靶向發(fā)力”而非“撒網(wǎng)兜底”

“過去執(zhí)法‘一刀切’，不管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高低、信用好壞，檢查頻次相差不大�！绷_莊區(qū)司法局長徐桂銀介紹，改革的核心是先為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”——區(qū)司法局牽頭指導(dǎo)各執(zhí)法部門，針對(duì)不同行業(yè)、不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，制定“通用檢查清單+特定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)”，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四類，實(shí)現(xiàn)“一類一策、一企一標(biāo)”。

分級(jí)之后，監(jiān)管資源向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域集中：A類（低風(fēng)險(xiǎn)、高信用）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次較以往降低30%以上，主要通過“魯執(zhí)法通”平臺(tái)開展遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；C、D類（高風(fēng)險(xiǎn)、失信）企業(yè)則被納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置�！坝邢薜膱�(zhí)法力量用在‘刀刃上’，監(jiān)管精準(zhǔn)度和問題發(fā)現(xiàn)率都提高了�！毙旃疸y說。

為防止執(zhí)法“任性”，羅莊區(qū)還率先探索“兩備案兩監(jiān)督”制度：執(zhí)法部門事前備案檢查計(jì)劃、事后備案檢查記錄，形成“企業(yè)有執(zhí)法‘戶口’、部門有監(jiān)管‘臺(tái)賬’”的閉環(huán)；司法、紀(jì)檢部門雙向監(jiān)督，所有檢查事項(xiàng)通過“魯執(zhí)法通”一鍵備案、一網(wǎng)通辦，剛性約束執(zhí)法行為。

剛性約束：給執(zhí)法劃“紅線”為企業(yè)減“負(fù)擔(dān)”

“同一年度內(nèi)，對(duì)同一企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查不得超過2次。”這一寫入《羅莊區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查備案管理辦法》的剛性條款，讓企業(yè)徹底告別了“多頭跑、反復(fù)迎檢”的困擾。數(shù)據(jù)顯示，改革實(shí)施以來，全區(qū)涉企行政執(zhí)法頻次同比減少30%。

更讓企業(yè)安心的是“三不”執(zhí)法紀(jì)律：不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、不得故意刁難企業(yè)、不得要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人出面陪同。“這三條紅線劃得實(shí)，既規(guī)范了執(zhí)法人員行為，也讓我們能專心抓生產(chǎn)，政商關(guān)系更清爽了。”當(dāng)?shù)匾患覚C(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

服務(wù)升級(jí)：從“執(zhí)法檢查”到“助企發(fā)展”的轉(zhuǎn)身

“預(yù)告執(zhí)法給了我們尊重和空間！”經(jīng)歷過應(yīng)急管理部門預(yù)告執(zhí)法的某化工企業(yè)安全經(jīng)理坦言，每季度末，在紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、企業(yè)代表等多方監(jiān)督下，執(zhí)法部門隨機(jī)抽取1%—10%的企業(yè)作為下季度檢查對(duì)象，名單公示15天并送達(dá)預(yù)告通知書——“自查整改期”里，企業(yè)主動(dòng)整改了3處安全隱患，“比單純的事后處罰更能提升我們的管理能力”。

針對(duì)跨部門檢查“重復(fù)進(jìn)門”的痛點(diǎn)，羅莊區(qū)推行“綜合查一次”改革：牽頭部門通過涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)提報(bào)計(jì)劃，平臺(tái)自動(dòng)匹配相關(guān)部門、生成聯(lián)合任務(wù)單，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。同時(shí)，執(zhí)法全鏈條融入服務(wù)：事前引導(dǎo)企業(yè)自查自糾，事中推行“說理式執(zhí)法”并提供整改建議，事后跟蹤指導(dǎo)確保問題閉環(huán)。

市生態(tài)環(huán)境局羅莊分局的一次執(zhí)法，讓山東瑞德利電池隔膜項(xiàng)目感受到了“執(zhí)法即服務(wù)”的溫度。執(zhí)法人員了解到項(xiàng)目面臨工業(yè)污水排放難題后，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方建設(shè)1.2公里污水管網(wǎng)，接入市政污水處理廠�！皥�(zhí)法不是‘管企業(yè)’，而是‘幫企業(yè)’！”企業(yè)負(fù)責(zé)人毛家傳感慨，這份貼心服務(wù)讓投資方堅(jiān)定了信心，二期項(xiàng)目已順利上馬。

據(jù)羅莊區(qū)投資促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)，僅今年第二季度，全區(qū)新簽約項(xiàng)目3個(gè)、開工2個(gè)，總投資超20億元，營商環(huán)境優(yōu)化帶來的“磁吸力”持續(xù)顯現(xiàn)。

從“撒網(wǎng)式”監(jiān)管到“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，從“執(zhí)法擾企”到“無事不擾”，羅莊區(qū)的探索證明：減少檢查頻次不是放松監(jiān)管，而是通過制度創(chuàng)新讓監(jiān)管更高效、服務(wù)更精準(zhǔn)。這一模式不僅提升了市場(chǎng)主體滿意度，更構(gòu)建了“企業(yè)安寧發(fā)展、監(jiān)管精準(zhǔn)有力”的良性互動(dòng)格局。

下一步，羅莊區(qū)將持續(xù)完善企業(yè)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)字化監(jiān)管手段深度賦能，進(jìn)一步打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。這場(chǎng)始于基層的執(zhí)法改革，正為全國深化“放管服”改革、優(yōu)化涉企監(jiān)管提供可復(fù)制、可推廣的地方經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（來源：羅莊區(qū)委宣傳部）