| 提起納日松鎮(zhèn)，就是在內(nèi)蒙古怕是也沒(méi)幾個(gè)人知道在哪兒，更別說(shuō)去過(guò)。因?yàn)檫@個(gè)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗西南部的小鎮(zhèn)，梁高溝深，地形起伏不平，生存條件極為艱苦。這里的老百姓開(kāi)玩笑說(shuō)，納日松雖然不到1000平方公里，可這塊土地，是被老天爺揉皺了的布，如果扯平了，揪展了，不知道要比現(xiàn)在大上多少。
但是，老天卻又在“揉皺”了的納日松的地下埋下了豐富、優(yōu)質(zhì)的煤炭資源。目前，納日松鎮(zhèn)境內(nèi)煤炭資源已探明儲(chǔ)量達(dá)到91億噸，占準(zhǔn)格爾旗煤炭總儲(chǔ)量的六分之一，現(xiàn)有煤礦48座，超過(guò)全旗地方煤礦總數(shù)的一半，是準(zhǔn)格爾旗最大的礦區(qū)之一。
而記者踏上這塊兒被“揉皺了的布”是為了去這里的一個(gè)地稅局——納日松地稅分局。之所以來(lái)到這個(gè)地稅分局，一方面是他們自2006年成立分局以來(lái)，只有36名員工創(chuàng)造的驚人業(yè)績(jī)——33個(gè)月組織稅收24.9億元，人均年組織稅收達(dá)3700萬(wàn)元，位列全區(qū)第一；連續(xù)3年行風(fēng)測(cè)評(píng)前三名；3年來(lái)無(wú)納稅人投訴……另一方面是當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)們自編的一段“山曲兒”：“一群?jiǎn)紊頋h，�？克岵讼嘛垼恢恢朗箘诺馗�，家人沒(méi)個(gè)指盼；個(gè)個(gè)都是好稅官，好稅官出在咱山溝溝里�！�
在去往納日松地稅分局的路上，記者深刻體會(huì)了一把所謂“揉皺了的布”是怎樣的梁高溝深，起伏不平。一路上都是采煤區(qū)，在灰蒙蒙的蜿蜒小路上，我們的采訪小車在兩邊“龐大的”拉煤車的間隙中穿梭，驚心動(dòng)魄。納日松分局的稅務(wù)干部全是從各旗區(qū)抽調(diào)來(lái)的，離家最遠(yuǎn)的有200多公里，最近的也有60多公里。這條路，是他們上班、回家、查稅、進(jìn)企業(yè)必走的路。旁邊的納日松地稅分局的稅干說(shuō)，如果遇上堵車，等半天、一晚上那是常有的事，如果在冬天只要下雪，三五天甚至一個(gè)禮拜都通不了車。
我們運(yùn)氣好，沒(méi)遇到堵車，從鄂爾多斯市到納日松分局不到一百公里的路程，足足走了兩個(gè)多小時(shí)。
由于離家較遠(yuǎn)，納日松地稅局的工作人員都住宿在單位，能夠保證一周回趟家就很難得了。地處深山礦區(qū)，物價(jià)高得驚人，夏天吃新鮮蔬菜非常困難，到冬天就更不用說(shuō)了。地稅干部的餐桌上最常見(jiàn)的就是燴酸菜，有時(shí)因?yàn)槌鐾馇阱e(cuò)過(guò)了飯點(diǎn)，用饅頭和咸菜解決“肚子問(wèn)題”也是常事。老鄉(xiāng)的“山曲兒”正是他們生活的寫照。
雖說(shuō)在山溝溝里工作，但是，納日松地稅局工作機(jī)制卻一點(diǎn)兒不含糊。煤炭行業(yè)是納日松鎮(zhèn)的“核心產(chǎn)業(yè)”，其稅收占當(dāng)?shù)囟愂湛偸杖氲?0%以上。針對(duì)這種稅源結(jié)構(gòu)，納日松地稅分局大膽創(chuàng)新，上山下井，經(jīng)過(guò)一次又一次取材、測(cè)算和總結(jié)，摸索出了一套堵塞煤炭稅收漏洞的“四條監(jiān)控路徑”和“三個(gè)精細(xì)模式”的管理方式。
“四條路徑”為定期與工商、公安、煤炭、電力4部門核對(duì)煤炭企業(yè)戶數(shù)的增減情況，炸藥等火工用品領(lǐng)用、煤票用量和用電量情況，從而掌握每戶煤炭企業(yè)的產(chǎn)煤量和各分項(xiàng)成本的比例。“三個(gè)模式”為電費(fèi)成本模式、工資成本模式和原料成本模式，該模式準(zhǔn)確測(cè)算出了煤炭企業(yè)銷售額和應(yīng)納稅額的比例，防止了煤炭生產(chǎn)企業(yè)少報(bào)瞞報(bào)稅款和多列成本、虛增費(fèi)用現(xiàn)象的發(fā)生，使對(duì)煤炭企業(yè)的稅收管理逐步走上了科學(xué)化、精細(xì)化軌道。
在科學(xué)化、精細(xì)化管理下，該局實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)納稅戶基礎(chǔ)信息的集中管理、稅收數(shù)據(jù)的集中監(jiān)控和征管信息的集中共享，實(shí)現(xiàn)了對(duì)征管環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和內(nèi)部管理的全程監(jiān)控，稅收指標(biāo)連年攀升。到2006年底，成立僅9個(gè)月的納日松地稅分局即組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入6.8億元，同比增長(zhǎng)3億多元；2007年組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入8.9億元，2008年達(dá)到9.2億元。
無(wú)論是吃住在單位，還是嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)化、精細(xì)化的稅收征管方式，納日松地稅局為的就是更好的服務(wù)納稅人。
為了方便納稅人，建局以來(lái)，該局共為170戶納稅人制作了申報(bào)電子表格軟盤，為50戶企業(yè)贈(zèng)送了中國(guó)稅務(wù)自動(dòng)答疑系統(tǒng)。由于交通不便，很多納稅人或是企業(yè)會(huì)計(jì)趕到地稅局已經(jīng)是下班時(shí)間，納日松地稅局就24小時(shí)隨時(shí)辦理業(yè)務(wù)；辦完納稅手續(xù)誤了回家的班車，稅干就開(kāi)車送納稅人追趕開(kāi)走的班車；為了讓納稅人了解政策，不厭其煩一遍遍上門講解；孩子生病顧不上照顧、新婚 3天趕來(lái)上班、父親病重?zé)o法盡孝……在這個(gè)小小的地稅局里，36名稅干幾乎人人都有故事。
為國(guó)聚財(cái)，為納稅人服務(wù)，是支持他們一路走來(lái)的原動(dòng)力。服務(wù)意識(shí)的不斷提升，也讓納日松地稅局與納稅人、企業(yè)的關(guān)系達(dá)到“和諧征管”。
個(gè)體工商戶賈柱鎖說(shuō)：“頭一次去收稅，我們不理解。我們做這么點(diǎn)兒小買賣，自己個(gè)兒的房你還要房產(chǎn)稅，經(jīng)過(guò)他們耐心的勸解，我們就認(rèn)識(shí)了個(gè)人所得稅人人都得交，房產(chǎn)稅、土地使用稅，那是國(guó)家所有，不交是不行的。納稅是我們每個(gè)公民的義務(wù)�，F(xiàn)在我們和這些所長(zhǎng)啊、科長(zhǎng)啊就像弟兄一樣。”
在采訪中，記者逐漸了解到作為鄂爾多斯地稅局的先進(jìn)典型代表，納日松地稅局是近幾年鄂爾多斯地稅局不斷發(fā)展、開(kāi)拓征管思路、強(qiáng)化服務(wù)觀念的一個(gè)縮影。
鄂爾多斯市地稅局副局長(zhǎng)高虎社說(shuō)：“服務(wù)意識(shí)這一塊兒，我們過(guò)去做的不是很好，總感覺(jué)我們是管理者，你是被管理者，制定一些征管制度啊、辦法啊，就以我們?yōu)橹行�，我咋方便我咋制定。但是這幾年我們?cè)谥饾u轉(zhuǎn)變這個(gè)觀念。要服務(wù)納稅人，就要以納稅人為主，為中心。在服務(wù)方面我們了很多辦法，在服務(wù)內(nèi)容的拓展上，在服務(wù)手段的改進(jìn)上，我們想了好多辦法�！�
隨著鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各個(gè)地方的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、特點(diǎn)不同。鄂爾多斯市地稅局發(fā)展出核定征收、煤管站代扣代繳、企業(yè)主動(dòng)申報(bào)三種征繳方式。在這三種征繳方式的基礎(chǔ)上，地稅局與國(guó)稅局、電力局、國(guó)土資源局、工商局等多個(gè)部門聯(lián)系，進(jìn)行檢查核定�？茖W(xué)的征管制度讓鄂爾多斯市地稅收入逐年遞增，2008年，全市地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入116億元，連續(xù)七年全內(nèi)蒙古第一；而且也服務(wù)了企業(yè)、幫助了企業(yè)，讓企業(yè)由小到大，在一個(gè)符合市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范的商業(yè)環(huán)境下不斷成長(zhǎng)、壯大，讓企業(yè)與稅務(wù)部門的關(guān)系日益融洽、緊密。
內(nèi)蒙古聚祥煤業(yè)集團(tuán)有限公司是當(dāng)?shù)匾粋�(gè)中型的民營(yíng)煤炭企業(yè)。企業(yè)從誕生、發(fā)展到壯大與地稅局緊密相連�？偨�(jīng)理趙國(guó)明說(shuō)，企業(yè)與地稅局的關(guān)系經(jīng)歷了“躲——等——請(qǐng)”三部曲。
內(nèi)蒙古聚祥煤業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理趙國(guó)明：“最早開(kāi)始，稅務(wù)部門來(lái)的時(shí)候，我們是‘躲’，能躲一天算一天。隨著和稅務(wù)部門的交流，我們發(fā)展成為‘等’，等是什么意思呢？每次他們說(shuō)來(lái)，我們就在這兒等著。發(fā)展到現(xiàn)在呢，我們基本是‘請(qǐng)’，我們請(qǐng)來(lái)了以后為我們企業(yè)作指導(dǎo)。指導(dǎo)之后，我們的財(cái)務(wù)體系和納稅體系非常規(guī)范了，這給我們企業(yè)帶來(lái)很多好處。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，像我們過(guò)去作為一個(gè)中小型的民企，要是想搞融資呢，簡(jiǎn)直是不可想象的，因?yàn)槟愕呢?cái)務(wù)太不健全了�，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)咱們地稅系統(tǒng)的指導(dǎo)，我們的財(cái)務(wù)手續(xù)非常健全。好幾個(gè)億的貸款，銀行就相信你就貸給你。通過(guò)這么多年各個(gè)稅務(wù)部門接觸以后，逐漸鞭策我們企業(yè)來(lái)規(guī)范化運(yùn)作，一步一步走上今天。過(guò)去最早對(duì)稅務(wù)部門感覺(jué)像在海綿里面擠水，但是走到今天則感覺(jué)包括稅務(wù)部門的很多部門是在培育企業(yè)，培育企業(yè)成為泉水。這是真正意義上的和諧�！�
趙國(guó)明說(shuō)，具有服務(wù)意識(shí)的地稅局對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義不僅僅在于依法納稅；自己這些年切實(shí)感受到了好多部門在發(fā)生質(zhì)的變化。而這一變化也帶來(lái)了商業(yè)環(huán)境的好的變化。
企業(yè)從誕生、生長(zhǎng)到發(fā)展其實(shí)與小孩子的成長(zhǎng)歷程一模一樣。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府職能部門就相當(dāng)于企業(yè)的家長(zhǎng)，他在不斷地教企業(yè)、規(guī)范企業(yè)如何成長(zhǎng)、發(fā)展，這也避免了企業(yè)在不斷的自我摸索過(guò)程中消耗掉大量的時(shí)間、精力和物力。
鄂爾多斯地稅局副局長(zhǎng)高虎社說(shuō)：“過(guò)去，我們的口號(hào)是‘收好稅，帶好隊(duì)’，現(xiàn)在我們加了一條，就是‘服好務(wù)’�！�(劉俊霞)
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