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中廣網(wǎng)呼和浩特11月26日消息 生態(tài)惡化源于亂墾濫伐，生態(tài)改善始于造林、還林。保護和發(fā)展森林資源，是改善生態(tài)的必由之路。
黨的十七大首次把“生態(tài)文明”的概念寫入報告中，為中華大地的生態(tài)建設(shè)賦予了全新的深刻內(nèi)涵，指明了生態(tài)建設(shè)的前進方向。透過“生態(tài)文明”四個大字，我們仿佛看到了一幅人文的、生態(tài)的、文明的、和諧的美好畫卷，人民群眾呼吸著新鮮的空氣，倘佯在山青水綠的沃野田疇，漫步在花園般的城市中間……今天的“生態(tài)文明”建設(shè)必將恩澤千秋萬代的后人。
回望內(nèi)蒙古近年來的生態(tài)建設(shè)歷程，怎能不讓人心潮澎湃、擊節(jié)長歌。作為祖國北方重要的生態(tài)建設(shè)區(qū)，內(nèi)蒙古肩負著保護京畿生態(tài)安全的重任。一組組數(shù)據(jù)，是對責(zé)任與使命的最好詮釋——
2003-2007年，內(nèi)蒙古共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)5097.54萬畝，其中人工造林2753.39萬畝，飛播造林726.19萬畝，封山（沙）育林1617.96萬畝。參加義務(wù)植樹人數(shù)達到5700萬余人次，植樹達3.2億余株。
內(nèi)蒙古林業(yè)系統(tǒng)建立并管理的自然保護區(qū)達到125處（其中國家級16處），保護區(qū)面積為1.42億畝，占全區(qū)國土面積的8%。
近5年來，全區(qū)林業(yè)建設(shè)總投入達到214.8億元，包括國家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基建投入、國債投入、林業(yè)貸款、利用外資、企業(yè)和個人自籌等。其中國家投入191.9億元。
向荒漠化宣戰(zhàn)——一場永不休戰(zhàn)的人民戰(zhàn)爭
早在2001年,自治區(qū)第七次黨代會即提出了“把生態(tài)建設(shè)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè)來抓，努力把我區(qū)建設(shè)成為祖國北方最重要的生態(tài)防線”。以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就此開始實施，退耕還林、退牧還草和保護森林草原植被力度進一步加大,生態(tài)建設(shè)步入了持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展階段。
2004年，全國第三次荒漠化、沙漠化監(jiān)測結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古荒漠化土地比1999年減少2400萬畝，沙化土地比1999年減少730萬畝，首次實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。可利用草原植被得到恢復(fù)，2006年蓋度達到36.1%。
按照因地制宜、因害設(shè)防、綜合治理的原則，內(nèi)蒙古全力實施天然林保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護林、退牧還草、水土保持、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等國家生態(tài)建設(shè)重點工程，全民義務(wù)植樹運動如火如荼，多種形式的社會造林層出不窮，帶動和加快了生態(tài)建設(shè)的步伐，全區(qū)生態(tài)狀況得到改善，重點治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)2003年全國森林資源清查統(tǒng)計，我區(qū)森林面積當(dāng)年達到3.12億畝，居全國第一位，比1998年增加4900萬畝；林木蓄積量達到12.9億立方米，居全國第五位，比1998年增加1.2億立方米；全區(qū)森林覆蓋率達到17.57%，比1998年提高2.75個百分點。至2005年底，我區(qū)城市綠化覆蓋率達24.8%，人均公共綠地面積6.6平方米。五大沙漠周邊重點區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，沙漠面積相對穩(wěn)定；五大沙地林草蓋度均有不同幅度提高，沙地向內(nèi)收縮。其中，科爾沁沙地、毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)區(qū)域性逆轉(zhuǎn)，重點治理的渾善達克沙地生態(tài)建設(shè)成效顯著。一些地方初步形成了喬灌草、帶網(wǎng)片相結(jié)合的區(qū)域性防護林體系，全區(qū)近6000萬畝農(nóng)田、8000多萬畝基本草牧場受到林網(wǎng)保護，1.2億畝風(fēng)沙危害面積和1.2億畝水土流失面積得到初步治理。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積6690萬畝。
在內(nèi)蒙古118萬平方公里、綿延4000余公里的狹長版圖上，日益擴大并鞏固的綠色屏障，使北京、天津以及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。首都北京可吸入顆粒物減少了7.8%，泥沙侵蝕狀況得到明顯改善，密云水庫的泥沙輸入量年減少2萬余噸。
“三個效益”凸顯生態(tài)建設(shè)成果
內(nèi)蒙古的生態(tài)建設(shè)在取得顯著效益的同時，也取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
——促進了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的改造升級，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化程度和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益。
——通過防護林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林、沙生藥用植物等基地建設(shè),使單一的牧、糧結(jié)構(gòu)向林、糧、牧、經(jīng)、飼多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
——促進了林沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村剩余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)牧民收入，同時又逆向拉動了生態(tài)建設(shè)。
——通過積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，人造板、紙箱板等林產(chǎn)工業(yè)規(guī)模逐漸擴大，木材綜合加工利用率明顯提高，由單一的木材采伐利用向多功能、多效益、綜合型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
——種苗、花卉、森林食品、野生動植物馴養(yǎng)繁殖等產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為林產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2006年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到158億元，全區(qū)農(nóng)牧民人均林業(yè)收入280元。廣大農(nóng)牧民在參與生態(tài)重點工程建設(shè)中得到直接收益，以退耕還林工程為例，全區(qū)退耕戶達到149.38萬戶、537萬人，退耕戶人均收益達3014元，比退耕前收入增加了一倍多。更為可喜的是，全社會的生態(tài)意識明顯增強，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，人民群眾普遍關(guān)注，植樹造林、保護生態(tài)、建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為內(nèi)蒙古各族干部群眾的自覺行動。
矢志不渝的“綠色承諾”
成績可喜，但形勢依然嚴峻。廣袤的內(nèi)蒙古草原生態(tài)狀況還很脆弱。在一些已治理的地區(qū)，植被正在恢復(fù)，如果得不到有效鞏固，極易反彈；一些地方退耕還林、退牧還草后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來，如果不能有效解決，就會影響農(nóng)牧民的長遠生計問題，也將威脅退耕還林成果。此外，還有大量的沙化土地急需治理，人為破壞現(xiàn)象依然存在，局部地區(qū)土地沙化仍在擴展，沙害還在頻繁發(fā)生。特別是由于我區(qū)自然條件差，生態(tài)治理難度大、成本高，雖然國家和自治區(qū)投入了大量財力、物力、人力,但與生態(tài)治理的整體需求還有較大差距。
自治區(qū)林業(yè)廳廳長高錫林說：“中國自古就有‘天人合一’之說，其最佳境界是人與自然界的和諧統(tǒng)一、和睦相處�！鷳B(tài)文明’致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境共贏。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，是黨的十七大對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，內(nèi)蒙古將為實現(xiàn)這一目標(biāo)而不懈努力�！�
建設(shè)“生態(tài)文明”的宏偉藍圖，內(nèi)蒙古已經(jīng)繪就：把生態(tài)建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略和重要工作，長期不懈地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)為切入點，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的和諧內(nèi)蒙古，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力構(gòu)筑祖國北方重要的生態(tài)防線，再造秀美山川，把生態(tài)建設(shè)推向又好又快發(fā)展新階段。到2010年，森林覆蓋率達到20%以上，實現(xiàn)全區(qū)生態(tài)狀況“整體上穩(wěn)定遏制，治理區(qū)全面好轉(zhuǎn)”。到2020年，森林覆蓋率達到23%，全區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善。到2050年，森林覆蓋率達到27%，宜林地全部綠化，基本實現(xiàn)山川秀美。（方弘、高妍嶺）
退耕還林工程惠及內(nèi)蒙古537萬農(nóng)牧民(圖)
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