目前，全國各地的春耕已拉開大幕。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷涌現(xiàn)出新觀念、新方向和新技術(shù)，有力促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但記者近期在湖南采訪發(fā)現(xiàn)，與“三新”相對應(yīng)的是，備耕中出現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面的新問題：培訓(xùn)課程多亂雜，培訓(xùn)內(nèi)容不能完全滿足農(nóng)民需求；優(yōu)質(zhì)品種滿天飛，一些種子企業(yè)將過去的品種稍微做點改良，換個名頭繼續(xù)推廣等。

　　培訓(xùn)內(nèi)容多亂雜學(xué)得多卻學(xué)不好

　　跟過去主要準備種子和化肥等農(nóng)資不同，如今的備耕，農(nóng)民更愿意把精力投入到學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識上。記者了解到，目前有多個政府部門參與農(nóng)民培訓(xùn)，內(nèi)容也更豐富實用。但也存在農(nóng)民需求不能完全被滿足、培訓(xùn)課程多亂雜、主體各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象。

　　記者了解到，目前農(nóng)民對培訓(xùn)的需求，主要有兩點未能得到滿足。一是異地實踐性培訓(xùn)不夠。湖南省農(nóng)廣校副校長喻宗希介紹，根據(jù)他們的調(diào)查，異地實踐交流是目前最受農(nóng)民歡迎的模式，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也已啟動“千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計劃”的三年行動方案�！暗珓e說境外培訓(xùn)，對大多數(shù)普通農(nóng)民來說，縣外、市外的交流參觀都還沒常態(tài)化�！庇髯谙Ｕf。沅江市青年農(nóng)民周波已是遠近聞名的種糧能手，這兩年參加的異地實踐培訓(xùn)還是讓他受益頗豐。他說：“在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工方面，到實地參觀交流的收獲是單純看書上課比不了的�！�

　　二是觀念性、政策講解類培訓(xùn)偏少。44歲的益陽市赫山區(qū)種糧大戶賀學(xué)文種糧已經(jīng)十多年，他告訴記者，自己種田是把好手，在品牌建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)經(jīng)營等方面卻很外行，而這樣的培訓(xùn)機會還太少。

　　“除了知道該得多少補貼，其它基本不曉得”。這是目前很多農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)政策了解的現(xiàn)狀。記者在湖南某市就業(yè)管理局的一張培訓(xùn)目錄上看到，盡管與農(nóng)林漁牧相關(guān)的課程有20多個，但幾乎全是生產(chǎn)技能培訓(xùn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局科教處一位負責(zé)人介紹：“目前基層農(nóng)業(yè)部門都有自己的專家團隊，但主要是為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，政策解讀方面確實跟不上。有的政策涉及水利、國土，光靠農(nóng)業(yè)部門一家也說不清楚。”

　　“現(xiàn)在只學(xué)習(xí)技術(shù)不一定能脫貧或致富，不斷更新觀念、緊跟市場、及時掌握國家相關(guān)政策也非常重要�！睉鸦�市廣播電視大學(xué)校長鄧安生表示，很多農(nóng)民如今已是“技能達人”，但卻算不上“觀念達人”。

　　此外，目前培訓(xùn)課程多亂雜、主體各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象也較為普遍。

　　首先是培訓(xùn)“一鍋燉”現(xiàn)象突出�！吧衔琊B(yǎng)牛，下午養(yǎng)豬，第二天養(yǎng)蝦養(yǎng)兔，第三天又是農(nóng)村電商�！倍赐ズ�區(qū)一位農(nóng)民曾參加過這樣一次培訓(xùn)：把不同需求的上百人集中起來上了十多天課，原本想把大家都照顧到，結(jié)果人人都喊“吃不飽”。他說，自己參加的不少培訓(xùn)都是這種“一鍋燉”，最希望的還是能就一門課程集中深入學(xué)習(xí)一段時間，把一門技術(shù)摸透摸熟。

　　其次，課程質(zhì)量參差不齊。周波告訴記者，有的培訓(xùn)外包給第三方機構(gòu)，講得天花亂墜不切實際。“有一次講美國農(nóng)業(yè)，說有的農(nóng)場主一年能賺好幾億。我一個年輕人聽了都覺得不符合國情，但一些五六十歲的老農(nóng)民竟然還聽得津津有味�！敝懿ㄖ毖裕�這樣的培訓(xùn)會給農(nóng)民錯誤引導(dǎo)。

　　再次，自上而下“派指標”，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)。一位熟悉農(nóng)民培訓(xùn)的專家介紹，有一些主體搞培訓(xùn)，是將指標層層下達，再由基層農(nóng)技站聯(lián)系村里推薦學(xué)員。基層就會推薦像村支書、種養(yǎng)大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人這樣的“精英人群”參加，結(jié)果造成培訓(xùn)重復(fù)、“熟臉兒”扎堆。湖南省一位村支書介紹，有一次上面給村里50個培訓(xùn)指標，卻要求必須全部來自貧困家庭。村里根本沒這么多貧困戶，后來經(jīng)過層層爭取，好不容易才取消了這個限制條件。

　　最后，培訓(xùn)主體互不溝通、各開各課�！捌鋵嵑芏嗖块T都有自己的資源庫，哪類農(nóng)民需要哪種培訓(xùn)在這些庫里都有記錄，但庫與庫之間不共享不交流，不僅造成大量培訓(xùn)重復(fù)、資源浪費，也讓培訓(xùn)效果大打折扣�！币晃粚＜医榻B，之所以造成這種局面，某種程度上也與開展一次培訓(xùn)能獲得按人頭計算的相關(guān)經(jīng)費有關(guān)。

　　針對上述現(xiàn)象，喻宗希建議，國家應(yīng)指定一個或幾個部門牽頭整合培訓(xùn)資源，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)課程。改變目前自上而下派指標的方式，形成便利清晰的報名路徑，讓農(nóng)民按照自己的需要和意愿，真正參與到自己想要的培訓(xùn)中。

　　要分層分級并提供優(yōu)惠政策。最好是建立涵蓋初中高不同級別、針對不同領(lǐng)域農(nóng)民需求的全方位培訓(xùn)體系。除加強培訓(xùn)基地和師資力量建設(shè)外，應(yīng)為參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供具有一定含金量的證書，并為農(nóng)民提供與之對應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　充分發(fā)揮企業(yè)力量。目前，一些涉農(nóng)企業(yè)已將開展培訓(xùn)看作搶占市場的重要手段。比如湖南農(nóng)業(yè)集團下屬的高垅航空植�？萍脊�司，在去年和今年春耕期間就已培訓(xùn)“飛防手”超過2000人。湖南省農(nóng)機局科教處處長齊志剛建議，國家充分挖掘優(yōu)秀涉農(nóng)企業(yè)的培訓(xùn)潛力，并將行業(yè)協(xié)會、政府、高校和企業(yè)的資源平臺有機整合，建立及時高效的培訓(xùn)系統(tǒng)。

　　優(yōu)質(zhì)品種滿天飛產(chǎn)業(yè)發(fā)展步子急

　　優(yōu)質(zhì)品種、生態(tài)種植和延伸產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。面對這樣的新方向，一些地方政府和種糧大戶在春耕期間也摩拳擦掌準備大干一番，但有些顯得不夠理性，步子邁得又急又大。

　　首先是優(yōu)質(zhì)品種“滿天飛”。一些種子企業(yè)，一家一年就能有超過十個達到國標三級的品種通過審定，有的將過去的品種稍微做點改良，換個名頭繼續(xù)推廣。

　　一位曾經(jīng)在農(nóng)業(yè)局工作、后來自己種糧的大戶告訴記者，目前優(yōu)質(zhì)品種的評價機制并不合理，都是整精米率、出米率、粒型等指標一個個“套”出來，而不是消費者嘴巴“嘗”出來的。“稻谷優(yōu)不優(yōu)質(zhì)，最終還是要由口感和市場說了算�！彼�介紹，目前湖南省的優(yōu)質(zhì)稻評審還算走在了前面，不僅有指標要求，還會通過專家現(xiàn)場品嘗來盲評打分。

　　同時，每年推出那么多優(yōu)質(zhì)品種并沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民都是你種你的、我種我的。這不僅無法形成穩(wěn)定連片的糧源，有時候甚至讓企業(yè)也暈了頭�！稗r(nóng)業(yè)部門不知道我們真正需要什么品種，企業(yè)又不知道農(nóng)業(yè)部門推出了什么品種，最后不少優(yōu)質(zhì)稻成了事實上的普通稻�！币晃淮竺准庸て髽I(yè)負責(zé)人說。

　　湖南一位合作社負責(zé)人告訴記者，盡管自己嘗試過不少所謂優(yōu)質(zhì)品種，但試來試去，市場就只認可“黃花粘”�！坝绕鋸V東福建等沿海市場，對這個品種的癡迷可以說到了迷信的程度�！彼�說，還有一些品種則呈現(xiàn)出“稻弱米強”的特點。“比如‘玉針香’，這是可以和泰國香米媲美的品種，但非常難種，產(chǎn)量也低。即使現(xiàn)在市價超過每百斤170元，農(nóng)民也不愿意種�！�

　　第二是部分農(nóng)民熱衷跟風(fēng)。在洞庭湖區(qū)的湖南南縣，目前“稻蝦共養(yǎng)”的生態(tài)種養(yǎng)模式發(fā)展比較成熟，畝均純收入3500元以上。這一成功案例引起了湖區(qū)其他地方農(nóng)民的盲從。周波介紹，他所在的沅江市地理和水質(zhì)條件都比不過南縣，但當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶不顧實際蜂擁而上�！安粌H搞得沅江市的土地流轉(zhuǎn)費用從每畝500多元一下上漲到800多元，一些流轉(zhuǎn)戶還擅自毀約抬價，打擊了那些踏實種田的大戶。”周波說。

　　第三是有的種植戶“步子太大”。記者發(fā)現(xiàn)，“種植-加工-銷售”集于一體的大戶不在少數(shù)。他們流轉(zhuǎn)上千畝耕地、引進多條加工生產(chǎn)線、都想自創(chuàng)品牌，但實際效果并不好。由于資金壓力，一些大戶已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，只能靠補貼和項目資金度日，還有的為了節(jié)省成本不僅大量摻雜普通稻，甚至直接貼牌，冒充品牌大米。

　　湖南省糧食局調(diào)研員傅仲民指出，優(yōu)質(zhì)稻的出路在于品牌，但品牌的打造是一個漫長艱辛的過程，最好是“一區(qū)一品”，而非“一戶一牌”。全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該有明確分工，不應(yīng)都攬在一起。“且不說有沒有又懂種植又懂加工，還懂銷售的農(nóng)民，即使搞起來了，這個成本也會高得驚人�！彼�說，地方政府要擔(dān)負起引導(dǎo)和規(guī)劃的責(zé)任，不要一味鼓吹“生態(tài)綠色”“品牌建設(shè)”這些看起來時髦的字眼。

　　同時要在加工環(huán)節(jié)大力扶植市場主體。沒有健康的加工企業(yè)，就無法將農(nóng)戶和市場串聯(lián)起來。2014年，洞庭湖區(qū)一批大型民營糧食企業(yè)因資金問題相繼破產(chǎn)，導(dǎo)致該地區(qū)糧食加工行業(yè)至今沒有恢復(fù)元氣�！稗r(nóng)業(yè)必須依靠企業(yè)才能形成品牌，沒有了民營企業(yè)的統(tǒng)一收購、市場營銷，只靠農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、小打小鬧，再好的品種都無濟于事�！备抵倜裾J為，應(yīng)進一步拓寬企業(yè)的融資渠道，建立專門適用于涉農(nóng)企業(yè)的信用考核體系，以及探索多種形式的抵押擔(dān)保機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　市場形勢變化快扶持政策須跟上

　　春耕之前，農(nóng)民必須提前準備各種生產(chǎn)資料。但記者了解到，一些不法商人變著花樣坑害農(nóng)民的事時有發(fā)生，部分農(nóng)機補貼力度過低、時效滯后也加重了農(nóng)民的負擔(dān)。

　　最近一段時間，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到多地農(nóng)民反映，家里來了特別熱情的“農(nóng)資推銷員”。他們不僅賣化肥，還承諾有專家提供技術(shù)培訓(xùn)和售后服務(wù)。有的化肥買30包送15包，如果今年買得多明年還有優(yōu)惠，甚至表示產(chǎn)量沒達標將全額賠款。

　　記者了解到，最近幾年農(nóng)資跨區(qū)域制假售假頻發(fā)，不法企業(yè)或中間商有意避開農(nóng)資市場和直銷店，而選擇網(wǎng)絡(luò)銷售或直接下鄉(xiāng)進村“打游擊”，與農(nóng)業(yè)從業(yè)者面對面交易，給監(jiān)管帶來很大難度。而一些合作社和服務(wù)組織由于需求巨大，為降低成本，面對低價誘惑難有抵抗力。湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一位受訪者指出，基層執(zhí)法部門要積極適應(yīng)這種農(nóng)資購銷形勢的變化，除了加強監(jiān)管外，還要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者鑒別這些“農(nóng)資忽悠團”，并幫助他們樹立“票證意識”，一旦發(fā)生糾紛才能為取證提供便利。

　　除了跨區(qū)域“打游擊”售假外，正規(guī)企業(yè)涉假、制假售假“技術(shù)含量”越來越高的趨勢也很明顯。以往的農(nóng)資案件主要是一些黑窩點黑作坊就地生產(chǎn)銷售，但近年來，甚至上市公司也不惜干起違法犯法的勾當(dāng)。前兩年，某農(nóng)業(yè)上市公司為降低制種成本暗度陳倉，在湖南用未經(jīng)審定的種子品種替代通過審定的品種進行銷售。

　　據(jù)湖南省公安廳食品安全支隊分析發(fā)現(xiàn)，以往的制假售假無非是成分不達標、未獲審定資格或套牌等手段。但如今，一些不法分子在農(nóng)藥化肥中添加的違規(guī)成分，要經(jīng)過多次檢測才能發(fā)現(xiàn)。套牌方式也從“拿我的品種套你的牌”演變?yōu)椤澳媚愕钠贩N套我的牌”。一些地方就查處多起將國外公司研發(fā)的農(nóng)藥私自添加到自己生產(chǎn)的藥里的案件。

　　“現(xiàn)在的農(nóng)機動不動就十多萬一臺，而且更新速度又快，賺來的錢都投進去了，跟個無底洞一樣�！辈簧俜N糧大戶向記者反映，有的十多萬元的機器，國家補貼還不到兩萬元；有的性能好受歡迎的新機器，由于來不及進入補貼目錄，干脆沒有補貼。

　　“市面上也有一兩萬塊錢的便宜貨，但不僅效果和高端產(chǎn)品相去甚遠，而且基本上用個一年多就壞掉，所以大家還是愿意買貴一點好一些的�！币骊柺幸晃环N糧大戶告訴記者，目前市面上有不少深受農(nóng)民喜愛的高端農(nóng)機。一方面，多購買使用這些農(nóng)機，節(jié)省的人力成本就越多，但另一方面直接投入又會增加，常常讓人陷入兩難。

　　我國農(nóng)機行業(yè)已經(jīng)開始從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，相關(guān)補貼政策要緊跟潮流。湖南省農(nóng)機局局長王羅方指出，長期以來我們混淆了農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)機化技術(shù)這兩個概念，前者的重點在制造能力，后者的重點在轉(zhuǎn)化能力，目前仍存在重視前者忽視后者的傾向。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不光要有先進的硬件設(shè)備，還要有與之相配套的政策措施，否則就無法讓機器發(fā)揮出應(yīng)有的價值�！蓖趿_方說。

　　齊志剛表示，過去十多年來，農(nóng)機補貼政策在極大推動行業(yè)發(fā)展的同時，也使得大批沒有核心技術(shù)的企業(yè)茍延殘喘。“現(xiàn)行的補貼政策沒有發(fā)揮對先進技術(shù)和先進設(shè)備的鼓勵作用。”他建議，首先補貼要偏向“高精尖”，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。二是地方政府應(yīng)主動而為，通過“中央財政托底、地方財政追加”的方式對市場需求量大的農(nóng)機加大補貼力度。