湖北十堰為黨委政府環(huán)保責(zé)任制考核蹚新路

　　環(huán)保責(zé)任答卷 第三方當(dāng)裁判

　　“這份考核成績(jī)單，分?jǐn)?shù)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，還對(duì)應(yīng)有數(shù)百頁(yè)的考評(píng)報(bào)告，各項(xiàng)指標(biāo)扣分情況、扣分依據(jù)及整改建議等均有詳細(xì)說(shuō)明，讓各單位都心服口服�！苯�日，湖北省十堰市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍，拿到了2017年度十堰市10個(gè)縣（市、區(qū)）黨委政府環(huán)�！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核成績(jī)單，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院打分的這份成績(jī)單，讓他長(zhǎng)舒了一口氣——引入第三方考核這步棋，走對(duì)了！

　　馮安龍介紹，作為南水北調(diào)中線工程核心水源地，十堰市為改善環(huán)境質(zhì)量，確保一庫(kù)清水北上，于2016年10月出臺(tái)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制及考核辦法。

　　環(huán)保問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)，但各地、各單位對(duì)環(huán)�？己说脑嵅〔簧�。十堰市環(huán)保局生態(tài)科科長(zhǎng)王鵬說(shuō)，過(guò)去環(huán)保目標(biāo)考核常和其他考核一起進(jìn)行，存在走馬觀花現(xiàn)象，考核結(jié)果不一定能真實(shí)反映各地環(huán)保工作水平，同時(shí)年底算總賬的做法，也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改環(huán)境問(wèn)題。

　　如何在考核中做到公平、公正、客觀，將點(diǎn)、線、面上的環(huán)保工作都納入定量測(cè)評(píng)中，達(dá)到以考促改的目的？2016年11月底，十堰市將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核委托給中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院實(shí)施，開(kāi)始探索第三方考核機(jī)制。

　　“作為考核第三方，我們把十堰當(dāng)作示范點(diǎn)，力爭(zhēng)為環(huán)保責(zé)任制考核蹚出一條新路，提供‘十堰范本’。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員付青介紹，考核專班首先科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則。他們進(jìn)行多輪實(shí)地調(diào)研，明確了考核對(duì)象、考核內(nèi)容、評(píng)分方法、獎(jiǎng)懲辦法等，并根據(jù)各縣（市、區(qū)）環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在考核細(xì)則上有所區(qū)別。

　　按照考核細(xì)則，十堰市2017年度考核指標(biāo)包括水環(huán)境綜合整治、大氣污染綜合整治等8大類，根據(jù)地域不同，設(shè)置地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制、城鄉(xiāng)垃圾治理等29至34個(gè)具體考核指標(biāo)。

　　馮安龍介紹，為了確�？己斯�平公正，考核專班一直在保密狀態(tài)下深入基層工作，考核時(shí)間、考核對(duì)象、考核地點(diǎn)一概保密。工作過(guò)程中所有費(fèi)用自理，不接受地方吃請(qǐng)，不接受地方安排住宿。

　　“我們采取自查資料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、明察暗訪、督察督辦等形式，以定量考核為主，每次兵分多路，均通過(guò)相機(jī)、攝像機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)情況記錄在案。”付青說(shuō)，為把握統(tǒng)一尺度，真正做到“一碗水端平”，每次考核回來(lái)，都會(huì)組織各小組考核人員開(kāi)會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行“情景回放”，以統(tǒng)一打分標(biāo)準(zhǔn)。

　　按照規(guī)定，十堰分季度與年度對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制進(jìn)行第三方環(huán)�？己耍�其中季度考核對(duì)照考核細(xì)則進(jìn)行打分，而年度考核由年度環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和季度考核結(jié)果兩部分構(gòu)成，分別占40%和60%。每個(gè)季度進(jìn)行考核結(jié)果排名，分出優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)檔次，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)建議。

　　第三方考核引起各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視。在去年前三季度考核中，竹山縣城區(qū)集中式飲用水源地因交通穿越等原因存在安全隱患，屢被扣分，上級(jí)環(huán)保部門重點(diǎn)督辦，去年底竹山縣痛下決心，斥資1.5億多元啟動(dòng)了取水口挪移工程。

　　王鵬介紹，去年十堰環(huán)境質(zhì)量大為改善，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)314天，提前3年達(dá)到“十三五”考核要求；全市地表水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率94.3%。本報(bào)記者 程遠(yuǎn)州