原標題：旅行社全面禁收出境游押金

　　“交押金送旅游”，是一些旅行社攬客的慣用招數，北京將重拳整頓旅行社違規(guī)收取出境游押金的亂象。

　　市旅游委近日下發(fā)《關于全面禁止旅行社收取出境游押金的通知》，要求在北京全市范圍內，旅行社禁止收取或變相收取任何形式的出境游押金，同時要求各旅行社開展對出境游押金的全面自查。這意味著，北京旅行社在出境游市場中向游客收取押金或保證金的現象將成為歷史。

　　旅行社自查出境游押金

　　《通知》要求，旅行社之前已收取出境游押金的，應當自出境游行程結束后，按約定退還期限及時退還；未約定退還期限的，應立即退還。各旅行社須在《通知》下發(fā)后，開展對出境游押金的全面自查，并在12月1日前將自查報告表報送市旅游委行業(yè)管理處。

　　市旅游委將組織各區(qū)旅游執(zhí)法檢查人員，采取隨機抽查、專項檢查、投訴舉報核查、重點督查等形式，加大對旅行社收取出境游押金、銷售旅游套餐、旅游預付卡和旅游理財產品等的監(jiān)督檢查力度。

　　違反《通知》要求的旅行社，市旅游委將在旅游行業(yè)內進行通報，并記入企業(yè)誠信記錄系統(tǒng)。對涉嫌經濟違法犯罪的，移送公安機關依法查處�！锻ㄖ�》下發(fā)后，對于旅行社仍繼續(xù)收取或變相收取出境游押金的，以及不按規(guī)定退還游客出境游押金的，游客可以向市旅游委投訴舉報，舉報電話為010-85157316、010-85157157。

　　成旅游投訴“重災區(qū)”

　　為何整治重拳瞄準了出境游押金？市旅游委行業(yè)管理處負責人告訴記者，近年來，市旅游委多次接到游客投訴，反映有旅行社收取游客出境游押金不能按時返還、不按規(guī)定委托第三方監(jiān)管，甚至違法挪作他用。

　　“這些亂象給游客造成重大經濟損失的同時，擾亂了公平競爭、誠信守法的旅游市場秩序，侵害了游客合法權益，嚴重影響了首都社會安全穩(wěn)定�！边@位負責人表示，《通知》的下發(fā)意在積極防范經濟風險，切實保障游客合法權益，構建旅行社監(jiān)管新機制。

　　今年的兩起相關投訴事件，都引發(fā)了本市乃至全國消費者的強烈關注。4月，因未能如約退還旅游押金，部分消費者在北京海濤國際旅行社股份有限公司旗艦店門口，集體維權討還資金，經過一系列“補償”之后，海濤承認仍欠數千名消費者2億元及供應商數千萬元左右。這場由客人上門維權要“債”引發(fā)的預付旅游擠兌風波，最終導致海濤旅游摘牌新三板。

　　8月末，位于呼家樓的北京青揚五洲旅行社有限公司人去樓空，不少趕來咨詢或投訴的游客都不知所措。原來，青揚五洲旅行社曾銷售旅游套餐產品，消費者交納押金后可享受較低的旅游價格，但旅游結束后60天才能返還交納的押金。但未曾想到，青揚五洲突然停業(yè)關張，負責人處于失聯(lián)狀態(tài)，引發(fā)數百人維權。隨即，市旅游委對該旅行社做出行政處罰，在全市范圍內持續(xù)開展“旅行社銷售旅游套餐與旅游者押金清理專項整治”，出境游押金也被明令禁止。

　　旅游金融監(jiān)管缺失存風險

　　記者了解到，無論是海濤旅游還是青揚五洲，它們被投訴的產品模式都是旅行社提前收取出境游押金等款項進行投資盈利，再返還消費者押金。其實，這類“旅游金融”產品風險不小，一旦旅行社運作上稍有不慎，資金鏈就可能斷裂，本金都會受到威脅，因此“跑路”現象頻頻出現�！斑@種旅游金融模式缺乏有效監(jiān)管，業(yè)務發(fā)展尚處于模糊地帶。”北京聯(lián)合大學旅游產業(yè)研究所所長張金山表示。

　　在北京市法學會、旅游法學研究會副秘書長李廣看來，旅游加金融的經營模式，應該取得相應金融許可證照，規(guī)范經營。

　　其實，針對近年來由出境游押金所引發(fā)的維權事件，國家及地方旅游管理部門曾多次發(fā)文。去年2月，國家旅游局就曾下發(fā)關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知，首次要求“旅行社如收取出境游保證金，均應采取銀行參與的資金托管方式，旅行社和個人不得以現金或現金轉賬方式直接收取保證金”。但記者了解到，目前此規(guī)定不具備法律強制效力，即使執(zhí)法過程中發(fā)現旅行社沒有按規(guī)定執(zhí)行，也只能責令其改正，不能進行處罰。

　　業(yè)內人士分析，此次北京“一步到位”，全面禁止旅行社收取出境游押金，明確了此前模糊的管理界定，有利于旅游市場監(jiān)管和消費者權益的保護。（記者 潘福達）