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北京七成老舊廠房待開(kāi)發(fā) 擬出臺(tái)政策支持拓展文化空間

2017-09-24 12:48:00來(lái)源:北京晨報(bào)

中關(guān)村768創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。 楊亦靜/攝

新華1949文化金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。楊亦靜/攝

77文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。張璐/攝

  昨日,北京市保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在751北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)召開(kāi)。市文資辦主任趙磊表示,本市擬出臺(tái)關(guān)于老舊廠房拓展文化空間的政策,其中擬規(guī)定,將在全市開(kāi)展普查登記,制定分級(jí)、分類保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn),編制老舊廠房保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃。

  老舊廠房需摸底登記科學(xué)評(píng)估

  趙磊稱,北京具有悠久的工業(yè)歷史和豐富的工業(yè)廠房資源。老舊廠房作為城市發(fā)展歷史的印證,其獨(dú)特的建筑風(fēng)貌和濃郁的文化氣息,尤為適合興辦公共文化設(shè)施、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

  近年來(lái),一批老舊廠房轉(zhuǎn)型文創(chuàng)園區(qū),既盤(pán)活了存量資源,又拓展了文化發(fā)展新空間,成為北京文化新地標(biāo)。但保護(hù)利用中也存在一些深層次問(wèn)題亟待解決:一是在“!鄙线不夠,改造實(shí)踐存在過(guò)度、失當(dāng)?shù)葐?wèn)題,致使一些工業(yè)文化風(fēng)貌遭到破壞;二是在“引”上還不明,缺少全面摸底登記、科學(xué)分類評(píng)估和保護(hù)利用引導(dǎo),全市老舊廠房資源尚未充分盤(pán)活,轉(zhuǎn)型發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局有待優(yōu)化。三是在“用”上還不暢,從這些年的實(shí)踐來(lái)看,利用老舊廠房轉(zhuǎn)型文化項(xiàng)目,如果變更用地性質(zhì),高額的土地出讓金會(huì)讓企業(yè)難堪重負(fù);不辦理變更,后續(xù)改造中立項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)施工、安監(jiān)消防等一系列手續(xù)又難以辦理。“兩難”之中,多采取 “一事一議”,甚至出現(xiàn)大量“未批即建”情況,留下諸多隱患。

  編制老舊廠房保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃

  趙磊表示,近年來(lái),國(guó)家及地方層面對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)資源的保護(hù)利用重視程度不斷加強(qiáng),陸續(xù)出臺(tái)一些政策,鼓勵(lì)和支持保護(hù)利用老舊廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。綜合來(lái)看,涉及老舊廠房的政策條款,零散分布在各級(jí)各類政策文件中。在土地盤(pán)活利用、建筑功能調(diào)整、工程建設(shè)審批等方面,還缺少系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的規(guī)則流程,亟須制定有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)政策,形成有效的統(tǒng)籌推進(jìn)。

  對(duì)此,本市在吸納借鑒國(guó)家及上海、浙江、福建、山東、山西等地政策基礎(chǔ)上,力求為老舊廠房保護(hù)利用,提供規(guī)范、務(wù)實(shí)、管用的制度指引。

  其中,在妥善處理“!迸c“用”的關(guān)系上,針對(duì)盲目拆建、資源閑置等問(wèn)題,確立“該保則保、以保定用、以用促!钡目傮w原則。既堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,傳承保護(hù)好城市歷史文脈;又科學(xué)利用,在合理保護(hù)的基礎(chǔ)上盤(pán)活資源,促進(jìn)城市有機(jī)更新。

  為“以保定用”,將在全市開(kāi)展普查登記,建立資源信息臺(tái)賬;制定分級(jí)、分類保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一開(kāi)展評(píng)估認(rèn)定。編制老舊廠房保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃和利用老舊廠房發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)則指南。

  為“以用促!,鼓勵(lì)利用老舊廠房拓展文化空間,興辦公共文化設(shè)施,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過(guò)功能性流轉(zhuǎn)、創(chuàng)意化改造,重新煥發(fā)老舊廠房在歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、建筑美學(xué)和生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域的價(jià)值。

  經(jīng)驗(yàn):形成錯(cuò)位協(xié)同融合發(fā)展格局

  朝陽(yáng)區(qū)作為北京昔日的機(jī)械、紡織、電子、化工、汽車等五大工業(yè)基地所在地,至今仍保留著許多老廠房。朝陽(yáng)區(qū)委書(shū)記吳桂英稱,近年來(lái)朝陽(yáng)區(qū)一直在探索文化產(chǎn)業(yè)更新城市存量空間資源、盤(pán)活舊廠房建設(shè)文創(chuàng)園的新模式,目前朝陽(yáng)區(qū)已有41處工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為文創(chuàng)園。

  她說(shuō),2014年國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)落戶朝陽(yáng)以來(lái),朝陽(yáng)圍繞全國(guó)文化中心建設(shè),深度挖掘工業(yè)遺存富礦,推動(dòng)工業(yè)遺存轉(zhuǎn)型升級(jí)與文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。目前,全區(qū)已有41家老舊工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)改造為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),完成改造建筑規(guī)模211.1萬(wàn)平方米;正在改造的12家,建筑規(guī)模53.07萬(wàn)平方米;待改造的33家,建筑規(guī)模226.94萬(wàn)平方米,形成了文創(chuàng)實(shí)驗(yàn)區(qū)板塊、大山子板塊、垡頭板塊等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

  吳桂英稱,朝陽(yáng)針對(duì)不同區(qū)域工業(yè)廠房的結(jié)構(gòu)、空間特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,攜手企業(yè)培育出以當(dāng)代藝術(shù)展示為主的798藝術(shù)區(qū),以時(shí)尚設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意和展示發(fā)布為主的751時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng),以高端工藝品展示交易為主的懋隆產(chǎn)業(yè)園,以文化傳媒業(yè)為主的萊錦產(chǎn)業(yè)園,以電影產(chǎn)業(yè)為主的銅牛、東郎產(chǎn)業(yè)園等,形成錯(cuò)位、協(xié)同、融合的發(fā)展格局。

  朝陽(yáng)還堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,持續(xù)加大對(duì)工業(yè)廠房改造、園區(qū)環(huán)境提升、公共服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的政策支持力度。聚焦高端業(yè)態(tài)、高端環(huán)節(jié)、高端功能,出臺(tái)《朝陽(yáng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2016年版)》,完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)建設(shè)“高精尖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。累計(jì)投入超3億元,支持23個(gè)舊工業(yè)廠房改造項(xiàng)目,以創(chuàng)新空間的改造加快低效空間的騰退,提升發(fā)展品質(zhì)。

  ■案例

  社區(qū)閑置區(qū)域變文化活動(dòng)場(chǎng)所

  位于西四環(huán)外的田村路街道,是海淀區(qū)西南部的一個(gè)典型城鄉(xiāng)結(jié)合部街道,海淀區(qū)田村路街道黨工委書(shū)記馮志明介紹稱,該街道由于歷史及所處區(qū)位等原因,基礎(chǔ)條件差、文化資源匱乏、業(yè)態(tài)低端凌亂、文化發(fā)展滯后。在這樣的條件下,田村路街道于三年前開(kāi)始推動(dòng)老廠房轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變老舊閑置空間。

  轄區(qū)內(nèi)的龍徽酒廠,已有百年歷史,酒文化濃郁,而近年來(lái)生產(chǎn)線逐步停產(chǎn)外遷。馮志明說(shuō),得知此事后,街道辦上門(mén)對(duì)接,在最大程度保持原貌的基礎(chǔ)上拆違騰退,龍徽酒廠將老倉(cāng)庫(kù)改建成為慧和天語(yǔ)藝術(shù)空間,并將古典俄式結(jié)構(gòu)的老廠房打造成釀酒大師藝術(shù)館。轉(zhuǎn)變后的龍徽文化產(chǎn)業(yè)園將在明年承辦2018布魯塞爾國(guó)際葡萄酒大獎(jiǎng)賽。

  馮志明介紹說(shuō),除大型的老舊工廠外,街道同樣重視零星分散的閑置空間,在設(shè)施落后、管理不善的阜四社區(qū)中,將廢棄自行車棚改造成為可以學(xué)習(xí)閱讀、休閑娛樂(lè)、溝通交流的“阜四文化小院”,受到居民的歡迎和稱贊。此外,利用閑置和廢棄空間,建設(shè)球類場(chǎng)地、文化場(chǎng)所,已經(jīng)成為田村街道促進(jìn)基層文化服務(wù)的一個(gè)重要舉措。

  據(jù)悉,依托海淀區(qū)的科技、教育優(yōu)勢(shì),老舊廠房改造后往往能快速實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng),吸引大批企業(yè)落戶。例如,768地處高校云集的學(xué)院路,入住園區(qū)的企業(yè)多是周邊高校的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等創(chuàng)意類企業(yè),形成了特色鮮明的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。此外,高質(zhì)量的企業(yè)聚集造就了海淀區(qū)文化創(chuàng)意園區(qū)的高產(chǎn)值,768園區(qū)在2015年的總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)達(dá)30億元,中關(guān)村數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值在2016年達(dá)到26億元。

  老舊廠房再造發(fā)展公共文化

  “老舊廠房利用好了,不僅可以傳承文化,還能進(jìn)一步發(fā)揮它的歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、建筑美學(xué)等多領(lǐng)域的重要價(jià)值!笔形N、宣傳部部長(zhǎng)、市推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任杜飛進(jìn)說(shuō),北京大批制造企業(yè)外遷,遺留下來(lái)一些工業(yè)設(shè)施、老舊廠房。如何保護(hù)老舊廠房,用它們做什么才能發(fā)揮最大價(jià)值是必須研究的重大課題。

  根據(jù)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心的調(diào)研,全市各區(qū)已經(jīng)騰退老舊廠房總占地面積超過(guò)2500萬(wàn)平方米,已經(jīng)轉(zhuǎn)型利用的老舊廠房占地約為601萬(wàn)平方米,加上正在轉(zhuǎn)型改造的138萬(wàn)平方米,兩者合在一起不到總數(shù)的30%,北京老舊廠房還有七成左右處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)。

  杜飛進(jìn)稱,北京的老舊廠房是首都文化建設(shè)的金山銀山,我們有責(zé)任將其保護(hù)和利用好。保護(hù)北京老舊廠房拓展文化空間是普遍的共識(shí),其符合首都城市的功能定位。北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都,必須堅(jiān)決騰退低端產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)。文化機(jī)構(gòu)對(duì)老舊廠房也情有獨(dú)鐘,它們提供了富有歷史氣息的空間,只要改造更新,就能成為文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)的重要場(chǎng)所。

  “保護(hù)利用老舊廠房用于文化建設(shè),也是全國(guó)文化中心建設(shè)的內(nèi)在要求。”他說(shuō),老舊廠房是建設(shè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的先載體,老舊廠房的文化再造,一個(gè)重要方向就是發(fā)展公共文化,通過(guò)改造增加文化設(shè)施,比如,文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、小劇場(chǎng)、實(shí)體書(shū)店、體育設(shè)施等。增加公共文化服務(wù)供給,提升社區(qū)人文環(huán)境,讓市民享受更有品質(zhì)的文化生活。

編輯: 孫永政
關(guān)鍵詞: 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);文化再造;文化空間;改造實(shí)踐;傳承保護(hù)

北京七成老舊廠房待開(kāi)發(fā) 擬出臺(tái)政策支持拓展文化空間

昨日,北京市保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在751北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)召開(kāi)。市文資辦主任趙磊表示,本市擬出臺(tái)關(guān)于老舊廠房拓展文化空間的政策,其中擬規(guī)定,將在全市開(kāi)展普查登記,制定分級(jí)、分類保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn),編制老舊廠房保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃。