國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在永州考察調(diào)研社會扶貧工作。

　　永州市委書記、市人大常委會主任李暉在江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村脫貧戶莫志輝家中走訪。

永州社會扶貧志愿者在祁陽縣三家村開展志愿服務(wù)。

　　華聲在線7月17日訊(記者 盧小偉 王亞奇)瀟湘水濱，九嶷山下。7月15日至16日，這片神奇而美麗的土地迎來了一場不同尋常的檢閱：國務(wù)院扶貧辦主任劉永富專程調(diào)研社會扶貧“永州樣本”!

　　7月11日，記者在永州市祁陽縣茅竹鎮(zhèn)走訪，恰逢共青團(tuán)永州市委組織的志愿者團(tuán)隊來到細(xì)雨中的三家村，為貧困戶宣講災(zāi)后防病防疫和醫(yī)療保險等政策。這次宣講，是永州市“千名青年下基層，社會扶貧志愿行”活動的縮影，從更大范圍來看，也是永州社會扶貧試點工作的一個細(xì)小注腳。

　　2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與精準(zhǔn)扶貧，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。隨后，國家務(wù)扶貧辦組織開發(fā)了“中國社會扶貧網(wǎng)”，搭建社會扶貧橋梁。

　　今年2月，湖南省和永州市被列為全國首批上線試點省、市。啟動試點后，永州全市上下一心，積極探索，取得了喜人成績。今年7月，中國社會扶貧網(wǎng)決定把永州作為樣板進(jìn)行推廣。社會扶貧的“永州樣本”，得到全國關(guān)注。考察調(diào)研中，劉永富主任夸贊社會扶貧網(wǎng)在永州打造了脫貧攻堅的新品牌，是社會扶貧的新平臺、社會動員的新抓手。

　　鮮為人知的是，中國社會扶貧網(wǎng)試點落地永州，源于一次無心插柳。而今，九嶷山下已經(jīng)萬“柳”成蔭。

　　頂層新設(shè)計，試點落地永州

　　三家村位于祁陽縣西南部，由原肖家村、向家村和尹家村三村合并而成。7月11日，青年志愿者的到來，讓這個留守老人、留守兒童居多的村子，顯得不同往日。

　　志愿者帶來了災(zāi)后防疫防病、醫(yī)療保險政策等慣常宣講服務(wù)，還帶來了二維碼、APP、線上發(fā)布等和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的詞匯、概念。在互聯(lián)網(wǎng)時代長大的年輕人，手把手教貧困戶長輩們?nèi)绾瓮ㄟ^網(wǎng)絡(luò)，來連接更廣泛的社會力量，實現(xiàn)脫貧致富。

　　事實上，這正是中國社會扶貧網(wǎng)的成立初衷，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的一種探索方式。

　　而頂層設(shè)計與市州需求的對接，則讓永州成為率先在全國“吃螃蟹”的城市。

　　2014、2015年底，國家先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。為了貫徹文件要求，建立、健全社會力量參與機(jī)制，構(gòu)建全國社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，2016年10月16日全國扶貧日，國務(wù)院副總理汪洋親自開通了中國扶貧網(wǎng)。

　　與此同時，位于湖南南部的永州，精準(zhǔn)扶貧工作也進(jìn)入攻堅階段。數(shù)據(jù)顯示，永州三年共減少貧困人口369789人，貧困村脫貧出列131個，減貧率達(dá)54.2%，貧困發(fā)生率從13.5%下降至6.2%。而要實現(xiàn)2019年全市建檔立卡扶貧對象全部脫貧的目標(biāo)，需要發(fā)動更廣泛的社會力量參與進(jìn)來。

　　精準(zhǔn)扶貧如何攻堅?永州抓住了來自頂層設(shè)計的機(jī)遇。

　　今年初，國務(wù)院扶貧辦把湖南列為中國扶貧網(wǎng)的首批試點省。3月初，湖南省扶貧辦制定了《“中國社會扶貧網(wǎng)”湖南上線試點工作方案》，“中國社會扶貧網(wǎng)”湖南上線試點工作正式啟動，明確4月前在株洲、邵陽、永州三市開展試點，探索積累成功經(jīng)驗后，向全省推廣。

　　在隨后的幾個月內(nèi)，永州市零陵區(qū)、江永、江華、祁陽、新田等區(qū)縣，陸續(xù)啟動了本區(qū)域內(nèi)的上線試點工作。一場利用網(wǎng)絡(luò)來汲取社會力量參與扶貧的探索，在湘江源大地上，如火如荼地開展起來。

　　獨創(chuàng)新模式，成就全國領(lǐng)先

　　在現(xiàn)實社會，貧困戶與社會力量之間，往往需要經(jīng)過多重中介，才能進(jìn)行有效連接。這一過程，通常要耗費(fèi)巨大的人財物和時間成本。網(wǎng)絡(luò)，則打破了時空限制和地域鴻溝，讓貧困戶和社會力量快速實現(xiàn)愛心連接。但前提條件是，雙方都必須上“網(wǎng)”。

　　如何讓與網(wǎng)絡(luò)幾乎隔絕的貧困戶走進(jìn)線上世界?

　　啟動試點工作后，永州市提出了“打造社會扶貧公益品牌”的目標(biāo)。成立市委書記李暉擔(dān)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入貧困村、貧困戶宣傳社會扶貧網(wǎng)，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛普及網(wǎng)絡(luò)知識，手把手指導(dǎo)貧困戶使用手機(jī)APP。

　　同時，全市機(jī)關(guān)干部、社會人士、企業(yè)家紛紛掃碼注冊，匯聚線上。為鼓勵人們奉獻(xiàn)愛心，形成全民參與、全社會關(guān)注的濃厚氛圍，市委書記李暉成為全市第一位注冊的愛心人士。

　　在此過程中，永州探索建立“市設(shè)辦、縣區(qū)設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點”的四級模式。從扶貧辦、電商辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干和網(wǎng)格化管理信息員、駐村干部、村支兩委、大學(xué)生村官中，配備各級管理員和信息員，形成市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣區(qū)審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實、村采集上報的四級運(yùn)行體系。

　　在這一體系中，駐村信息員可以貧困戶的建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采集其在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)等方面的需求信息，經(jīng)過四級模式，進(jìn)行線上呈現(xiàn)。注冊了中國社會扶貧網(wǎng)的愛心人士，就可以根據(jù)自身情況進(jìn)行幫扶。線上線下結(jié)合，讓愛心零距離連接。

　　據(jù)了解，這些活躍在扶貧第一線的村級信息員，90%以上都是電商能手。因此，永州還把社會扶貧網(wǎng)與農(nóng)村電商相結(jié)合，鼓勵貧困戶在中國社會扶貧網(wǎng)的“扶貧商城”里開店經(jīng)營，銷售土特產(chǎn)，讓小產(chǎn)業(yè)搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”。

　　為了讓社會資源精準(zhǔn)了解、對接和幫扶貧困戶，在永州，還活躍著扶貧志愿者、扶貧服務(wù)專家、扶貧監(jiān)督員、扶貧形象大使四支隊伍，他們分別奉獻(xiàn)在扶貧網(wǎng)的APP推廣、應(yīng)用下載和使用、信息采集和需求審核、愛心對接和宣傳動員等各個節(jié)點，成為連接貧困戶和社會的“愛心推手”。

　　另外，試點工作還融入了“三走訪三簽字”、“萬名干部下基層”、 深化“兩學(xué)一做”等三大活動，發(fā)起醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人扶助、智力扶持等五種眾籌。綜合聯(lián)動，獨創(chuàng)并形成了“一個目標(biāo)、兩個結(jié)合、三大活動、四支隊伍、五種眾籌”的“12345”社會扶貧模式。

　　截至7月13日，全市下載或注冊社會扶貧網(wǎng)手機(jī)客戶端的貧困戶有3.5萬人、愛心人士10.86萬人，發(fā)起貧困需求1.4萬個，成功對接8.95萬個，對接成功率62.56%，愛心捐贈5318個，成功對接2664個，對接成功率50.1%，注冊用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)和愛心對接成功率在全國遙遙領(lǐng)先。

　　其中，江永縣的貧困戶注冊數(shù)、愛心人士注冊數(shù)、貧困需求信息發(fā)布數(shù)、成功對接貧困戶數(shù)四項指標(biāo)在全國均列第一位。

　　扶貧新格局，“互聯(lián)網(wǎng)+”連接人人

　　“江華縣劉航宇，送給湖南省永州市鐘立志米、面、糧、油等物品;零陵珠山于家村陳軍輝，送給湖南省永州市蔣甲平米、面、糧、油等物品……”

　　7月15日，記者登錄中國社會扶貧網(wǎng)，在首頁的居中位置，看到不斷滾動呈現(xiàn)的“愛心動態(tài)”。

　　在現(xiàn)實世界里，這些“愛心動態(tài)”細(xì)化為一個個感人暖心的故事。

　　29歲的周艷文，是江永縣千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村人，也是村里的“社會扶貧網(wǎng)”信息員。前段時間，他在采集貧困戶需求信息時，發(fā)現(xiàn)八旬老漢陳勇居家唯一的電飯鍋壞了。周艷文隨即為老人注冊賬號，并在社會扶貧網(wǎng)發(fā)布了他急需電飯鍋的信息，很快引起愛心人士關(guān)注，來自安徽的網(wǎng)友捐贈了一個電飯鍋。

　　60歲的石家平，家住江華縣小圩壯族鄉(xiāng)清塘村。兒子早逝，兒媳出走，他與孫子相依為命。因股骨頭壞死，石家平喪失行走能力，常年臥病在床，巨額的手術(shù)費(fèi)用，讓他每日與痛苦和絕望為伴……

　　清塘村采集員涂耀輝得知石家平的遭遇后，將其醫(yī)療救助需求信息發(fā)布在中國社會扶貧網(wǎng)上。6月13日，江華縣中醫(yī)院主動對接，于6月28日對石家平實施了手術(shù)，并按相關(guān)扶貧政策予以90%的醫(yī)療費(fèi)用報銷，其余部分由該院副院長吳曉華提供。后續(xù)費(fèi)用5000元，則通過中國社會扶貧網(wǎng)眾籌予以解決。

　　在永州市零陵區(qū)，“兩結(jié)合”也開始發(fā)揮效應(yīng)。區(qū)政府通過與沐林冷鏈配送有限公司合作，借助永州農(nóng)產(chǎn)品電商平臺——“永州同城聯(lián)盟”，為貧困村村民種養(yǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直銷。

　　江華縣則籌劃了瑤都特色扶貧商城，中南大學(xué)在江華申請了“瑤都優(yōu)品”公眾號，籌劃創(chuàng)建中國最大、最具民族特色的扶貧商城品牌，對接社會扶貧網(wǎng)。

　　……

　　永州探索出的新模式，如和風(fēng)送雨，遍地花香。

　　永州探索社會扶貧試點，深得國家層面的肯定。7月5日，在國務(wù)院新聞辦舉行的“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”發(fā)布會上，中國社會扶貧網(wǎng)決定把“永州模式”推廣復(fù)制到其它地區(qū)，著力實現(xiàn) “社會扶貧全國一張網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。

　　國務(wù)院扶貧辦對“永州樣本”的首肯，激勵著永州將繼續(xù)探索創(chuàng)新社會扶貧模式，繼續(xù)構(gòu)建匯聚全社會愛心的幫扶互助平臺。副市長賀輝對此信心倍增，力爭完成市委市政府確定的最新目標(biāo)：到8月底，全市注冊用戶數(shù)突破20萬、貧困信息發(fā)布5萬條，對接成功率達(dá)到60%以上，努力形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧大格局，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。