新華社北京3月8日電 題：以政府過“緊日子”助百姓過“好日子”——代表委員審議審查討論政府工作報告、計劃報告和預(yù)算報告

　　新華社記者

　　重點(diǎn)支出如何保障、減稅降費(fèi)如何落地、政府花錢如何做好“加減法”……連日來，代表委員圍繞這些熱點(diǎn)話題，審議審查討論政府工作報告、計劃報告和預(yù)算報告。大家談成就、說問題、議對策。

　　補(bǔ)短板、惠民生：重點(diǎn)領(lǐng)域支出“只增不減”

　　政府工作報告提出，今年要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。預(yù)算報告在支出安排上也向民生傾斜，全國財政支出占比最高的前三位分別是教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育。

　　財政部部長肖捷說，今年在重點(diǎn)支出方面，要加大對扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域保障力度，這些方面支出要確保只增不減。

　　“我粗略統(tǒng)計了一下，今年預(yù)算報告涉及的重大支出政策有百余項。”全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安說，這些政策更加積極有效，更加重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視加大對基本民生的保障力度，凸顯以人民為中心的發(fā)展思想。

　　全國人大代表、北京市政協(xié)副主席李士祥分析，2016年我國財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一般公共預(yù)算支出中的民生支出增幅較大。社保、醫(yī)療、城鄉(xiāng)社區(qū)等支出增速遠(yuǎn)高于同期其他支出，體現(xiàn)了財政的公共屬性。

　　貧困地區(qū)和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。2017年，中央財政安排補(bǔ)助地方專項扶貧資金861億元，同比增長30.3%。

　　扶貧先扶智。預(yù)算報告提出，繼續(xù)開展薄弱學(xué)校改造等工作，著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問題；進(jìn)一步聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅。

　　全國人大代表、湖南慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)黨委書記向平華說，這些年農(nóng)村辦學(xué)條件越來越好，但城鄉(xiāng)差距依然存在，鄉(xiāng)村學(xué)校留不住老師。財政安排針對性很強(qiáng)。

　　補(bǔ)短板，除了加大鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，也需要提升科技創(chuàng)新能力等。李士祥說，2016年國家財政在科學(xué)技術(shù)方面的支出達(dá)到6500多億元，同比增長12%。2017年財政科技投入繼續(xù)增加，為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)提供綿綿動力。

　　為企業(yè)減負(fù)、抓政策落實：減稅降費(fèi)讓企業(yè)更有“獲得感”

　　全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元——報告亮出的政府減稅降費(fèi)承諾備受關(guān)注。

　　“營改增試點(diǎn)的全面推開對企業(yè)減負(fù)起到很好作用，然而對實體經(jīng)濟(jì)而言，成本負(fù)擔(dān)仍然不輕。”全國人大代表、廣東唯美陶瓷有限公司董事長黃建平說，報告列出了詳細(xì)的減稅降費(fèi)清單，釋放清理不規(guī)范收費(fèi)的堅定決心。

　　全國人大代表、濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林建議對企業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項清理，該取消的盡快取消。

　　“減稅降費(fèi)要讓企業(yè)有‘獲得感’，要做到有溫度有力度，不能水過地皮濕�！比珖�政協(xié)委員張連起說，報告提出繼續(xù)完善營改增試點(diǎn)，將增值稅稅率從四檔簡并為三檔，將會形成很大的減稅效應(yīng)。降費(fèi)實施起來難度很大，要狠抓落實。

　　全國人大代表、全國人大常委會委員姚勝建議加快稅收立法步伐�！耙�盡快提出時間表，實現(xiàn)稅收法定目標(biāo)任務(wù)�！�

　　堅持節(jié)用裕民、提高花錢效益：做好政府花錢“加減法”

　　從2017年我國預(yù)算安排看，一方面要減稅降費(fèi)5500億元左右，一方面要確保重點(diǎn)支出“只增不減”，還要控制赤字率穩(wěn)定在3%水平，這對政府如何打理好“國家賬本”提出更高要求。

　　“政府要堅持過緊日子，百姓才能過上好日子。”于國安代表說，2017年，政府部門要進(jìn)一步壓減一般性支出，要“擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，堅守節(jié)用裕民的正道”。

　　精簡會議、節(jié)約紙張等辦公用品、大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)……全國人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣縣長龍飛鳳說，他們縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出已實現(xiàn)五年零增長，最近三年更是連續(xù)下降。政府堅持過緊日子，必須嚴(yán)格把已有規(guī)定執(zhí)行到位，同時也要保證正常開支，不能影響正常工作，嚴(yán)格遵守“節(jié)約不浪費(fèi)”原則。

　　全國人大代表、全國人大常委會委員韓曉武建議，政府部門要努力提高財政支出的績效，人大也要對一些重點(diǎn)支出進(jìn)行全面、全過程監(jiān)督，確保財政資金花得有效。

　　全國人大代表、湖北省財政廳廳長王文童建議，應(yīng)在中央層面進(jìn)一步加大財政專項資金整合力度，取消或減少地方政府配套，加大地方統(tǒng)籌使用資金靈活空間；同時，加快推進(jìn)財政事權(quán)和責(zé)任劃分改革，加強(qiáng)與教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等其他領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)配合，形成合力。

　　“當(dāng)前也要控制好風(fēng)險�！比珖�人大代表、全國人大常委會委員方新說，“當(dāng)財政收入增長下行壓力加大時，保持預(yù)算收支平衡難度很大，支出需要更加慎重。要用好錢，要看資金的使用效率，還要看是否促進(jìn)社會公平。”（記者韓潔、高敬、王海鷹、劉陽、周楠、鞏志宏）