英國(guó)廣播公司近日發(fā)表文章稱(chēng)，2016年中國(guó)出生人口創(chuàng)新高，二孩及以上占比大幅提升。2015年10月，中國(guó)決定結(jié)束長(zhǎng)期實(shí)行的“獨(dú)生子女”政策，并從2016年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施二孩政策。從2003年到2013年間，中國(guó)出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。2016年，根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的推算，中國(guó)出生人口超過(guò)了1786萬(wàn)，生育水平提高到1.7以上，二孩及以上占比超過(guò)了45%。

　　英國(guó)《路透社》稱(chēng)，中國(guó)允許所有夫妻生育兩孩而非獨(dú)生子女的決定，已使去年成為中國(guó)自2000年以來(lái)出生人口最高的年份。中國(guó)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，2016年第一人口大國(guó)的出生人口超過(guò)1786萬(wàn)，比“十二五”時(shí)期年均出生人口增加140萬(wàn)以上，在育齡婦女總量下降500萬(wàn)左右的情況下，中國(guó)出生人口仍明顯增加，二孩出生占比大幅提升，說(shuō)明生育政策調(diào)整完善非常及時(shí)、非常有效。

　　香港《南華早報(bào)》表示，2013年以前中國(guó)內(nèi)地二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。但去年，二孩及以上占比超過(guò)45%。鑒于出生在20世紀(jì)70年代末、80年代初的育齡女性正考慮生二胎，中國(guó)新生兒數(shù)量會(huì)在2017年和2018年達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)每年2000萬(wàn)左右。

　　此外，韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，受中國(guó)政府全面實(shí)施二孩政策影響，2016年中國(guó)新生兒人數(shù)創(chuàng)下自2000年以來(lái)年度最高紀(jì)錄。預(yù)計(jì)今后兩年內(nèi)中國(guó)將正式開(kāi)始“嬰兒潮時(shí)代”，這不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的波及效應(yīng)。

　　受訪專(zhuān)家：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院副教授 付光偉

　　“全面二孩”政策落地已有一年，該政策正處于全面放開(kāi)的階段。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃(2016－2030年)》，規(guī)劃顯示2016年中國(guó)出生人口超過(guò)1786萬(wàn)，這個(gè)數(shù)據(jù)直接點(diǎn)明了二孩政策的實(shí)施效果。值得注意的是，各個(gè)省份的情況差別較大：從局部調(diào)查來(lái)看，中西部省份二孩出生率明顯高于東部省份，中小城市的二孩出生率明顯高于大城市。論其原因，首先是經(jīng)濟(jì)因素，生育二孩的機(jī)會(huì)成本過(guò)高，被政策釋放出來(lái)的生育意愿受到了經(jīng)濟(jì)壓力的抑制；其次是文化影響，傳統(tǒng)文化越濃厚的地區(qū)，生育二孩的比率會(huì)越大。

　　二孩政策實(shí)施一年以來(lái)，產(chǎn)生了諸多效益。首先，它釋放了體制內(nèi)工作人員被長(zhǎng)期壓抑的生育意愿，在生育權(quán)方面實(shí)現(xiàn)了體制內(nèi)與體制外的相對(duì)公平；其次，隨著出生人口的逐步增長(zhǎng)，一定程度上減緩了中國(guó)老齡化的速度，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展提供了調(diào)整時(shí)間；最后，隨著人口出生小高峰的到來(lái)，國(guó)內(nèi)需求將得到一定程度的提振，同時(shí)，也將減輕經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

　　給大眾帶來(lái)福利的同時(shí)，也需辯證地看待二孩政策引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題。從積極方面來(lái)看，該政策有利于提振內(nèi)需，增加勞動(dòng)力的供給，減緩老齡化速度過(guò)快對(duì)國(guó)家治理的沖擊，對(duì)促進(jìn)家庭的穩(wěn)定和青少年的健康成長(zhǎng)具有重要意義；從消極方面來(lái)看，由于體制內(nèi)育齡婦女生二胎出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，將在一定程度上影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效能。同時(shí)，二孩出生高峰將引發(fā)入學(xué)高峰，基礎(chǔ)教育等公共服務(wù)資源的緊張會(huì)成為值得思考的社會(huì)問(wèn)題。此外，二孩政策的實(shí)施對(duì)計(jì)生部門(mén)造成了很大的沖擊，相關(guān)工作人員應(yīng)盡快重新定位自身職能，轉(zhuǎn)變工作觀念。

　　(張 蘭采訪整理)