中央第三輪巡視31家單位 21家為金融單位
2015-10-24 07:35:00 來源:新京報
中央第三輪巡視啟動 涉央行證監(jiān)會
此輪巡視31家單位黨組織中,21家為金融單位;重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況
今年三輪中央巡視已于昨日啟動,將巡視31家單位黨組織,“一行三會”即央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會、銀監(jiān)會,以及五大國有商業(yè)銀行、上交所和深交所等21家金融單位,均被納入其中。
前晚,今年二輪中央巡視收尾,26個巡視點全部曬出巡視問題清單。昨日,今年三輪巡視緊鑼密鼓啟動,中紀委書記王岐山出席巡視工作動員部署會,對三輪巡視作出要求。
不同以往,三輪巡視是“政治巡視而非業(yè)務巡視”,重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況。首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、發(fā)揮黨的領導核心作用。
三輪巡視的31家巡視點中,除了21家金融單位,還有7個國務院組成部門,教育部、國務院三峽辦、國務院南水北調(diào)辦等;2個群團組織,團中央、中國文聯(lián);1個黨中央部門機構(gòu),中央黨史研究室。
中央黨史研究室素被稱為中央智囊機構(gòu)。今年二輪巡視,首次對中央臺辦、人民日報社、求是雜志社等黨中央部門機構(gòu)進行巡視,今年三輪巡視再度涉及黨中央機構(gòu)。
對比十八大以來的前七輪巡視,昨日啟動的今年三輪巡視不論是巡視對象、巡視重點、巡視性質(zhì),還是對巡視組自身提出的要求,均有重大變化。
變化1
巡視對象從“單位”調(diào)為“單位黨組織”
此前各輪巡視,巡視點都是單位本身,如今年首輪巡視,就是對25家央企展開專項巡視;今年二輪巡視,也是對26家單位展開巡視。
而今年三輪巡視,巡視點則由“單位”,調(diào)整為“單位黨組織”。官方發(fā)布的通報中,所有涉及巡視對象的內(nèi)容,采用的表述都是“單位黨組織”。
昨日的巡視工作動員部署會,就對31個巡視點進行了分類,采用的表述都是“黨組織”,巡視中央部委黨組織、巡視文學藝術(shù)界黨組織、巡視金融監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)黨組織、巡視群眾團體黨組織等等。
制度反腐專家、中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠接受新京報采訪時表示,巡視對象從“單位”調(diào)整到“單位黨組織”,表明巡視組從原來的對一個單位展開巡視,精準到對一個單位的黨組織進行巡視,重點查找、發(fā)現(xiàn)單位黨組織中存在的問題。
變化2 巡視性質(zhì)首提“政治巡視非業(yè)務巡視”
今年三輪中央巡視的巡視對象為何從“單位”調(diào)整為“單位黨組織”?
昨日的動員部署會給出了答案:巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視,是政治巡視不是業(yè)務巡視。我們黨是執(zhí)政黨,所有違紀問題發(fā)展到一定程度,歸根結(jié)底都是破壞政治紀律,最終都會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎。貫徹黨的路線方針政策,既要看形式、更要重內(nèi)容、最終看結(jié)果。
這是十八大以來,中央巡視首次提出“政治巡視非業(yè)務巡視”。李永忠表示,這一新提法表明巡視性質(zhì)有重大變化。
李永忠認為,十八大后,面臨反腐的嚴峻形勢,中央選擇共識度最高、支持度最大、口子最小、見效最快的反腐,倒逼問題官員守住法律底線。所以此前各輪巡視,工作巡視、業(yè)務巡視的色彩較濃,側(cè)重于發(fā)現(xiàn)問題。
經(jīng)過近3年的高壓反腐,治標為治本贏得了時間,近期,廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等一系列黨內(nèi)新規(guī)都已出臺,建章立制初見成果。而且“不敢腐”的態(tài)勢初步形成。因此目前的重點就是如何實現(xiàn)“不能腐”、“不想腐”,通過面向黨組織、黨員干部的政治巡視,倒逼黨員守住黨紀底線。
李永忠強調(diào),全面深化改革的關(guān)鍵是政令暢通、擰成一股繩,維護黨的集中統(tǒng)一,“這要求中央巡視站到新的高度,展開政治巡視,重點檢查黨組織的工作,是否發(fā)揮了黨的領導核心作用”。
變化3 巡視重點檢查政治紀律政治規(guī)矩
由于巡視性質(zhì)發(fā)生了上述重大變化,因此,今年三輪中央巡視的巡視重點也有重要調(diào)整。
昨日動員部署會提出,三輪巡視重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況,首先要檢查被巡視黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、發(fā)揮黨的領導核心作用,“黨的工作領域各有不同,但落實管黨治黨主體責任是共同的政治任務,都必須用實際行動落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,同黨中央保持高度一致”。
會議還對三輪巡視的每一類巡視點,作出了具體要求:中央部委黨組織,檢查是不是把全面從嚴治黨主體責任牢記于心,落實在工作中;文學藝術(shù)界黨組織,以總書記習近平在文藝工作座談會上的重要講話為遵循;巡視金融監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)黨組織,監(jiān)督是否貫徹了中央經(jīng)濟工作和金融工作方針;巡視群眾團體黨組織,檢查是否落實了中央黨的群團工作會議精神。
回顧十八大以來的各輪巡視,巡視內(nèi)容和巡視重點一直在調(diào)整中。
2013年和2014年的四輪巡視,巡視重點都是圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題。今年首輪巡視,巡視重點不僅包括“四個著力”,還包括落實“兩個責任”、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況;今年二輪巡視,巡視重點則調(diào)整為“重點發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的行為,緊緊盯住違反中央八項規(guī)定精神的問題”。
李永忠表示,巡視內(nèi)容和巡視重點契合的反腐節(jié)奏、反腐需求。上述巡視內(nèi)容和巡視重點的變化,體現(xiàn)出的制度反腐逐步深入。
變化4 巡視要求首提“如臨深淵、如履薄冰”
今年三輪巡視,對中央巡視組的自身要求,也有重要變化。
昨日動員部署會提出:“黨中央越是高度重視巡視工作,我們越要保持冷靜清醒,如臨深淵、如履薄冰,體現(xiàn)對黨章的尊崇、對紀律的敬畏。要加強中央巡視組黨組織建設,把黨支部建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。”
回顧此前七輪巡視,這是首次對中央巡視組提出“保持冷靜清醒,如臨深淵、如履薄冰”等要求。
在2013年5月十八大后首輪巡視動員部署會上,王岐山對巡視組的要求是“當好黨中央的‘千里眼’,找出‘老虎’和‘蒼蠅’”;2013年二輪巡視提出的要求則是“肩負起發(fā)現(xiàn)問題的責任。對重大問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職”。
此后,王岐山多次強調(diào)“重大問題應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職”,要求巡視組“瞪大眼睛發(fā)現(xiàn)問題,不能睜一只眼閉一只眼”。
今年二輪巡視,王岐山要求中央巡視組“要站在黨中央的高度看問題,保持謙虛謹慎的優(yōu)良作風,踐行忠誠干凈擔當,嚴守黨的紀律、敢于動真碰硬,不斷提高監(jiān)督能力”。
■ 延展
金融領域有20余人被查
新京報記者初步統(tǒng)計,今年以來,金融領域已有20余人被查。
銀行券商系統(tǒng)已有10余人被查
上述20余人中,銀行業(yè)至少6人,民生銀行行長毛曉峰(被查時職務,下同)、華夏銀行副行長王耀庭,以及北京農(nóng)商行董事長喬瑞、內(nèi)蒙古銀行副行長延城、寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長鄭新平等多名城商行高管。
券商系統(tǒng)則有10余人。中信證券9月15日發(fā)布公告稱,公司總經(jīng)理程博明、經(jīng)紀業(yè)務發(fā)展與管理委員會運營管理部負責人于新利和信息技術(shù)中心汪錦嶺等人,因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機關(guān)依法要求接受調(diào)查。此前,中信證券已經(jīng)有包括執(zhí)委會委員徐剛等在內(nèi)的8名骨干被帶走調(diào)查。
證監(jiān)會被調(diào)查的官員已有3人:發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、投資者保護局原局長李量和主席助理張育軍。
今年6月至7月,股市曾異常震蕩,公安部、財政部等多個國家部委組建了“國家隊”集體行動,出臺了多個穩(wěn)定股市政策。在這一背景下,證監(jiān)會官員和券商系統(tǒng)高管被查的消息備受關(guān)注。
中管金融企業(yè)巡視全覆蓋系年度目標
今年初,中紀委就確定了“中管金融企業(yè)巡視全覆蓋”的年度目標。今年三輪巡視的31個巡視點,中管金融企業(yè)達14家,占據(jù)整體中管金融企業(yè)的58%(中管金融企業(yè)總計24家)。對這次巡視,中紀委籌備已久,今年2月曾組建一個重點針對金融部門的反腐部門。而且,王岐山曾歷任央行副行長、建行行長等職,還是中金公司首任董事長。中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏也是“業(yè)內(nèi)人士”,歷任華夏證券董事長、中信建投董事長、證監(jiān)會紀委書記。
中央第三輪巡視名單
●7個國務院組成部門 教育部、國務院三峽工程建設委員會辦公室、國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室、國家統(tǒng)計局、中國氣象局、國家林業(yè)局、中國社會科學院
●1個黨中央部門機構(gòu) 中央黨史研究室
●2個群團組織 共青團中央、中國文聯(lián)
●21家金融單位 中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局、中國投資有限責任公司、國家開發(fā)銀行股份有限公司、中信集團、光大集團、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、中國人壽、中國人民保險集團、太平保險集團、中國出口信用保險公司、上海證券交易所、深圳證券交易所。
采寫/新京報首席記者 王姝
編輯:龍明潔
關(guān)鍵詞:單位;單位黨組織;金融企業(yè);維護黨章;中央黨史
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