央廣網(wǎng)廣州8月9日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金）昨天上午，廣州市社會(huì)力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)儀式在市民政局舉行。市、區(qū)兩級民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)社會(huì)力量代表、專家學(xué)者約70余人參加了啟動(dòng)儀式。
為進(jìn)一步推動(dòng)生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量大提升，全面構(gòu)建“政府+社會(huì)、社工+志愿者”的聯(lián)動(dòng)工作模式，促進(jìn)形成全社會(huì)齊救共助的救助服務(wù)新格局，近日，廣州市民政局出臺了《廣州市民政局關(guān)于促進(jìn)社會(huì)力量規(guī)范參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)的實(shí)施意見》，同時(shí)依托有影響力的社會(huì)組織創(chuàng)新建立社會(huì)力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在補(bǔ)齊當(dāng)前參與救助服務(wù)的社會(huì)力量相對分散、提供服務(wù)不夠規(guī)范、與政府工作銜接不夠緊密、難以形成工作合力等短板，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的引擎帶動(dòng)和平臺聚合效應(yīng)，有效發(fā)動(dòng)社會(huì)力量規(guī)范參與救助服務(wù)工作，高效整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，合力幫助流浪乞討人員擺脫困境，回歸家庭，充分彰顯社會(huì)公平、和諧。
在廣州市民政局的指導(dǎo)下，廣州市尚炳輝社會(huì)工作服務(wù)中心、廣州市暖加公益促進(jìn)會(huì)、廣州市鼎和社會(huì)工作服務(wù)中心等單位聯(lián)合發(fā)起成立廣州市社會(huì)力量參與生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“健全一個(gè)機(jī)制、建立一個(gè)平臺、組建一支隊(duì)伍、規(guī)范一套制度、構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、打造一個(gè)品牌”工作目標(biāo)。即：健全救助服務(wù)機(jī)制，暢通社會(huì)力量參與救助服務(wù)渠道，搭建參與平臺，定期總結(jié)交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，研判工作形勢，制定服務(wù)方案；建立救助服務(wù)平臺，依托廣州市救助管理信息系統(tǒng)APP、廣州公益“時(shí)間銀行”APP，建立參與服務(wù)平臺，設(shè)置社會(huì)力量參與救助服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、服務(wù)中心、資源中心、尋親服務(wù)、危機(jī)介入、就業(yè)幫扶、返鄉(xiāng)安置、源頭治理、志愿服務(wù)、救助宣傳等板塊，并納入廣州市民政局民生兜底保障“六張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；組建救助服務(wù)隊(duì)伍，招募專業(yè)律師、醫(yī)護(hù)人員、心理咨詢師、培訓(xùn)師等具有專業(yè)知識的志愿者，組建一支不少于800人的志愿服務(wù)隊(duì)伍，運(yùn)用社區(qū)、小組、個(gè)案等專業(yè)手法，開展巡查勸導(dǎo)、尋親服務(wù)、心理輔導(dǎo)、法律援助、就業(yè)指引等志愿服務(wù)；規(guī)范救助服務(wù)制度，健全社會(huì)力量參與救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)制度，完善社會(huì)力量參與救助服務(wù)能力建設(shè)；構(gòu)建救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）社會(huì)力量參與救助服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)，成立市社會(huì)力量參與救助服務(wù)調(diào)度指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度各類社會(huì)力量，形成橫向到邊、縱向到底的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；打造救助服務(wù)品牌，總結(jié)提煉社會(huì)力量參與救助服務(wù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力培樹一批具有代表性的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會(huì)互助和志愿服務(wù)精神，促進(jìn)社會(huì)成員團(tuán)結(jié)友愛，打造社會(huì)力量參與救助服務(wù)品牌，形成品牌引領(lǐng)示范效應(yīng)。
啟動(dòng)儀式為首批40多家參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制的社會(huì)組織、愛心企業(yè)頒授了牌匾，發(fā)布了《社會(huì)力量參與流浪乞討人員救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作指引》和《流浪乞討人員救助管理社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范》。聯(lián)動(dòng)機(jī)制總召集人、廣州市尚炳輝社會(huì)工作服務(wù)中心理事長尚丙輝介紹，聯(lián)動(dòng)機(jī)制建將著力搭建和優(yōu)化參與平臺，完善運(yùn)行架構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷充實(shí)壯大社會(huì)力量隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)力量之間的溝通與協(xié)作，配合政府及時(shí)為流浪乞討人員解決難題、提供有效服務(wù)。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制還組建了由管理學(xué)、法律、心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家團(tuán)隊(duì)。廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授湯秀娟表示，廣州社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量資源豐富，很多社會(huì)力量長期參與救助服務(wù)工作，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于匯集和規(guī)范各方力量，凝聚群體智慧，是有效發(fā)揮社會(huì)治理各主體優(yōu)勢、助推提升救助服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，必將為全國救助管理工作提供經(jīng)驗(yàn)。
廣州市民政局作為指導(dǎo)單位，對機(jī)制發(fā)揮積極作用寄予厚望，該局負(fù)責(zé)人表示，近年來，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)流浪乞討人員救助管理工作政策文件精神，全力推動(dòng)救助服務(wù)質(zhì)量大提升，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、安置落戶、源頭治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機(jī)制、壓責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、提質(zhì)量。在政府救助多元化體系發(fā)揮兜底保障作用的基礎(chǔ)上，還著眼創(chuàng)新社會(huì)治理，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)社會(huì)資源配置精準(zhǔn)化和救助服務(wù)專業(yè)化，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)力量參與街面流動(dòng)救助服務(wù)，豐富救助服務(wù)途徑和方式，弘揚(yáng)社會(huì)互助和志愿服務(wù)精神，推動(dòng)形成救助管理領(lǐng)域共建共治共扶新格局。
據(jù)了解，近年來，廣州市采取政府購買服務(wù)形式，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，先后開展近20個(gè)流浪乞討人員救助管理社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋全市救助管理機(jī)構(gòu)和市區(qū)重點(diǎn)街區(qū)街面，為流浪乞討人員提供個(gè)性化、多元化、專業(yè)化的救助服務(wù)。此次推動(dòng)建立社會(huì)力量參與救助服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)救助管理服務(wù)與社會(huì)力量共治深度融合，形成全社會(huì)共同參與的新格局，是廣州民政在社會(huì)救助管理服務(wù)領(lǐng)域又一次全新的探索和實(shí)踐，體現(xiàn)了廣州民政踐行創(chuàng)新發(fā)展理念的實(shí)干精神，彰顯了助力廣州實(shí)現(xiàn)“四個(gè)出新出彩”、“老城市新活力”的新?lián)?dāng)、新作為。
