央廣網(wǎng)西安11月26日消息（記者雷愷）《陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》《陜西省教育督導規(guī)定》已經(jīng)陜西省政府2019年第22次常務會審議通過，將于2019年12月1日起施行。陜西省司法廳、省教育廳今天（11月26日）聯(lián)合在西安召開新聞發(fā)布會，介紹兩部政府規(guī)章的立法背景、意義和主要內(nèi)容。

　　陜西省司法廳副廳長姚會芳介紹，《辦法》共六章三十五條，重點對中小學校幼兒園規(guī)劃布局、建設管理、用地保障和法律責任進行了規(guī)范。明確了中小學校幼兒園規(guī)劃建設的責任主體，對中小學校幼兒園專項規(guī)劃的編制、城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)中小學校幼兒園的建設要求進行了規(guī)范，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對開發(fā)建設活動中預留中小學校幼兒園建設用地進行了規(guī)定，同時明確了相應的法律責任�！兑�(guī)定》共六章三十五條，對教育督導的適用范圍、教育督導機構(gòu)、督學、教育督導實施、結(jié)果運用和法律責任等方面都作了明確的規(guī)定。這兩部政府規(guī)章的出臺，對于解決人民群眾關(guān)心的孩子上學難問題，推進中小學校、幼兒園布局優(yōu)化調(diào)整和建設力度，督促各級政府履行教育優(yōu)先發(fā)展職責，對不斷提高陜西省教育質(zhì)量，促進教育公平，推動陜西省教育事業(yè)科學發(fā)展具有十分重要的意義。

　　陜西省教育廳副廳長王紫貴表示，《辦法》規(guī)定，中小學校、幼兒園專項規(guī)劃的編制，從程序上有四個重要環(huán)節(jié)，一是本級政府審，二是向同級人大常委會報告，三是報設區(qū)的市政府批準，四是報省政府備案，并且明確專項規(guī)劃的變更也要履行以上程序，任何單位和個人不得擅自變更，從程序上強化了專項規(guī)劃的剛性約束和可執(zhí)行性。陜西省教育廳將通過兩個層面強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與相關(guān)部門的溝通交流，建立聯(lián)動機制，把《辦法》細化、實化、具體化，形成推進教育規(guī)劃建設的強大合力�！掇k法》不僅重申了配建標準和同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用的“五同步”等要求，還對分期開發(fā)建設的住宅小區(qū)、零星開發(fā)的地塊教育配套問題作了明確規(guī)定。同時還通過立項、規(guī)劃、開工、驗收這四個方面，以“四個不”的限制條款，強化了城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建學校的部門責任。如果新建居民住宅區(qū)沒有按規(guī)定規(guī)劃、設計、建設和交付使用學校的，發(fā)改部門不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住建部門不得辦理開工手續(xù)、不予進行竣工驗收備案，以這些剛性的約束來堅決維護學校專項規(guī)劃建設的嚴肅性和權(quán)威性。陜西教育廳已經(jīng)聯(lián)合省發(fā)改委、省自然資源廳啟動了全省中小學校、幼兒園專項規(guī)劃編制工作。各地教育部門要以此為契機，嚴格規(guī)劃編制和審批程序，嚴肅規(guī)劃執(zhí)行，真正把中小學、幼兒園規(guī)劃建設工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃緊密融合起來，及時解決規(guī)劃建設項目推進中的問題，確保規(guī)劃建設任務完成。

　　陜西省政府教育督導委員會辦公室主任劉白燕就全面貫徹落實《規(guī)定》提出健全督導機制、注重隊伍建設、細化工作措施、強化結(jié)果運用、做好學習宣傳。省政府教育督導委員會將通過適當?shù)男问綑z查各地、有關(guān)部門和學校對《規(guī)定》的宣傳貫徹落實情況。