央廣網(wǎng)深圳11月16日消息（記者楊振 通訊員周正）共享單車亂停亂放、押金難退等亂象，引起社會(huì)各界關(guān)注。11月16日，深圳市檢察院聯(lián)合南山區(qū)檢察院協(xié)同監(jiān)管部門，舉行“共享單車”民事行政檢察監(jiān)督約談會(huì)，對(duì)摩拜等七家“共享單車”企業(yè)進(jìn)行約談，督促其承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，破解“共享單車”損害公益難題。

　　據(jù)深圳南山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)楊云峰介紹，2017年8月，南山區(qū)人大代表多次向該院反映，南山轄區(qū)內(nèi)共享單車違法亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重，極大影響到群眾正常出行和道路交通安全。經(jīng)研究，該院決定對(duì)南山轄區(qū)內(nèi)共享單車領(lǐng)域開(kāi)展法律監(jiān)督，后由市院指定，進(jìn)一步對(duì)深圳市共享單車騎行、停放情況進(jìn)行集中調(diào)查取證。

　　2017年10月1日至10月9日，南山區(qū)檢察院利用國(guó)慶長(zhǎng)假，發(fā)動(dòng)了全院干警及群眾、部分人大代表對(duì)深圳灣公園、旅游景區(qū)附近、部分地鐵站周邊、南山書城等地開(kāi)展集中調(diào)查取證。10月16日至10月27日，該院還對(duì)羅湖中心區(qū)、福田中心區(qū)等地開(kāi)展集中調(diào)查取證，通過(guò)無(wú)人機(jī)拍攝、走訪群眾等方式，收集了“共享單車”違規(guī)騎行、亂停亂放的證據(jù)。

　　深圳市南山區(qū)檢察院在調(diào)查走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，“共享單車”暴露出來(lái)的問(wèn)題絕不僅僅是監(jiān)管部門的事，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范管理才是破解整個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。造成“共享單車亂象”的原因，首先是共享單車企業(yè)管理不規(guī)范，車輛投放量大，運(yùn)維人員少，管理跟不上；其次是執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位；三是騎行者使用不文明。

　　深圳市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，企業(yè)提供可供使用的共享單車，用戶支付押金和租金后使用車輛，車輛的所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，用戶只享有車輛的使用權(quán)，這種租賃是一種以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)在城市道路上擺放共享單車，與在路邊堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別。作為經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)既要肩負(fù)起維護(hù)市容市貌的社會(huì)責(zé)任，也要承擔(dān)對(duì)擅自占用城市道路等公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的監(jiān)管和處罰的法律責(zé)任，還應(yīng)該想方設(shè)法完善經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)用戶安全騎行、規(guī)范停放，并配合監(jiān)管部門對(duì)“共享單車”用戶違法行為的查處。

　　據(jù)悉，檢察機(jī)關(guān)依法介入共享單車的管理，目的是督促行政執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)，不能因?yàn)椤肮蚕韱诬嚒本哂幸欢ǖ墓�共性，企業(yè)就忽略經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，形成“企業(yè)盈利、群眾便利、管理成本社會(huì)分擔(dān)”的運(yùn)營(yíng)模式，個(gè)別企業(yè)甚至將管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給交通、城管、交警等部門。

　　約談會(huì)之后，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)督促各監(jiān)管部門依法履職，關(guān)注“共享單車”問(wèn)題整治效果，對(duì)怠于履職或者履職不到位的監(jiān)管部門依法提出檢察建議，并視整改情況決定是否提起行政公益訴訟。同時(shí)，密切關(guān)注“共享單車”企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)“共享單車”企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出檢察建議必要時(shí)依法提起民事公益訴訟，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。