央廣網寧波10月9日消息（記者杜金明 通訊員宋韜 沈怡）寧波檢驗檢疫局發(fā)布消息說，歐美日等傳統(tǒng)市場對兒童用品的管控力度日趨嚴苛，歐盟今年7月修訂《玩具安全指令》中雙酚A限量，將3歲以下的兒童玩具雙酚A限量收緊為0.04毫克/升，相比之前加嚴2.5倍，這是歐盟半年來第二次加嚴雙酚A限量。歐盟還將于2017年起對玩具新增4種常用防腐劑的限制，風險防范不容忽視，如臺州地區(qū)上半年開展的隨機抽查中其檢出率達60%。此外，美國今年已對嬰兒車、兒童椅凳標準進行了更新，對產品設計結構提出新的挑戰(zhàn)。日本4月起實施的玩具標準ST2016全面修訂了彈射玩具、沐浴玩具等安全要求，其中針對彈射玩具的撞擊測試和拉力測試等指標已超出美國ASTM F963的要求。

　　今年1-7月，WTO成員發(fā)布的兒童用品技術貿易措施達到24條，同比去年增長33.3%，其中非洲、中東及拉丁美洲等新興市場國家發(fā)布數量占比達87%，其要求頻頻接軌歐盟等最嚴標準，涉及引用和采納的歐盟標準超過19條，涵蓋兒童安全座椅、兒童護理用品、玩具等各類產品。如以色列今年2月發(fā)布的兒童吊椅新標準就采用歐盟標準EN 14036并強制執(zhí)行。印尼及越南等東盟國家今年相繼推行“本土測試”新政，進口玩具須經本國實驗室檢測并認證合格后方可入境，此類措施將導致出口周期延長30日左右，資金周轉壓力和質量糾紛等風險大大增加。

　　法規(guī)波及效應增大 自愿轉強制趨勢明顯

　　各國化學品和電子電器等商品的監(jiān)管趨嚴對兒童用品的波及效應也逐漸加大，導致應對難度和成本增大。歐盟RoHS法規(guī)將于今年12月31日前全面執(zhí)行對DEHP、BBP、DBP、DIBP四種增塑劑的限制新規(guī)，過渡期將于2019年7月到期，屆時不符合要求的所有電子電器產品都不得上市。而目前玩具安全指令僅將前三者納入監(jiān)管，新規(guī)的實施意味著電子玩具需額外檢測DIBP含量，同時所有電子玩具還必須滿足RoHS有關阻燃劑等物質的最新要求。今年6月起實施的REACH法規(guī)修訂案規(guī)定所有可能放入兒童口中的產品和可接觸部件的鉛含量不得超過0.05%，這將原本未納入玩具指令的節(jié)日裝飾用品、大型趣味拼圖等兒童易接觸產品也將按照此進行監(jiān)管。

　　另一方面，各國將自愿性標準轉化為強制性要求的趨勢明顯。如美國消費品法案要求嬰兒床、兒童背帶等所有耐用型兒童用品的自愿性標準都須轉化為強制標準，且每年應完成4項轉化。同時，即便未設定強制標準，委員會也可根據《消費品安全法案》授權依據自愿標準采取法律手段。而由于自愿性標準無需提前公告，往往沖擊更大。如今年2月美國以事故多發(fā)為由要求銷往美國市場的扭扭車（平衡車）須符合UL自愿標準認證才可進口，且不提供過渡期，導致我省200多家企業(yè)應對不及，出口中斷，至今僅有杭州、金華等地不足10家企業(yè)恢復正常。澳大利亞等也相繼采納行業(yè)性標準對平衡車設立強制認證要求，上述認證費用通�？蛇_數萬元，且須持續(xù)更新，企業(yè)應對成本將大幅攀升。

　　新規(guī)執(zhí)行高峰期將至 貿易風險需持續(xù)防范

　　市場要求趨嚴和新規(guī)頻出致我兒童用品成國外不合格通報和退貨的“重災區(qū)”。上半年我國出口玩具遭國外遇退運高達342.9萬美元，同比激增47.1%，其中浙江地區(qū)遭遇的玩具退運占較大比重。今年截止8月，我出口兒童用品遭歐美等國不合格質量通報的也達到298起，占到我國出口消費品被通報總數的47.4%，同比上升4個百分，如美國通報產品中在新規(guī)涵蓋范圍內的比例高達25%，市場監(jiān)管趨嚴的后續(xù)影響不容輕視。特別是未來三年多項針對兒童用品的新規(guī)將進入執(zhí)行高峰，技術壁壘風險需持續(xù)關注。

　　檢驗檢疫部門提醒出口企業(yè)，質量風險重在預防，企業(yè)一方面要持續(xù)關注國內外有關兒童用品的標準和法規(guī)動態(tài)，提前做好應對，從結構設計、原材料選擇等源頭防范安全隱患；另一方面應從嚴進行檢測認證，確保產品符合相應的技術安全要求，確保質量安全，同時，產品還要提供醒目詳盡的使用說明和警告標志，避免消費者使用不當出現事故引發(fā)投訴等糾紛，切實降低召回通報風險。