央廣網(wǎng)烏魯木齊12月3日消息(記者張雷) 中共新疆維吾爾自治區(qū)第八屆委員會第十次全體會議2015年12月2日至3日在烏魯木齊舉行。出席會議的有自治區(qū)黨委委員63人，自治區(qū)黨委候補委員15人。自治區(qū)紀(jì)委副書記和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。全會由自治區(qū)黨委常委會主持。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢作了重要講話。

　　全會討論了張春賢受自治區(qū)黨委常委會委托作的工作報告，聽取和討論了雪克來提·扎克爾關(guān)于《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的說明，建議對《綱要》進(jìn)一步修改完善后，提交自治區(qū)人民代表大會審議。

　　全會認(rèn)為，黨的十八屆五中全會，是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。習(xí)近平總書記的重要講話和全會審議通過的《建議》，明確提出了我國“十三五”的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，對“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的方向性、原則性重大問題進(jìn)行了深刻闡述，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，是今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。全疆各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會精神上來，切實用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，開創(chuàng)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　全會充分肯定過去一年自治區(qū)黨委常委會的工作。一致認(rèn)為，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委常委會堅持“黨中央的要求就是我們的任務(wù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以落實第二次中央新疆工作座談會精神為主線，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新總基調(diào)，堅決維護社會大局穩(wěn)定，著力促進(jìn)民族團結(jié)和宗教和諧，切實保障和改善民生，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化改革開放，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”專題教育，深入開展“訪惠聚”活動，隆重紀(jì)念自治區(qū)成立60周年，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得新的顯著成績。

　　全會高度評價“十二五”時期新疆發(fā)展取得的重大成就。認(rèn)為面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，自治區(qū)黨委直面矛盾問題，不斷深化對新疆工作規(guī)律的認(rèn)識，堅持政治堅強，堅持變化變革，堅持文化引領(lǐng)，堅持法治秩序，堅持民生優(yōu)先，堅持生態(tài)立區(qū)，堅持基層重要，探索了具有新疆特點的科學(xué)發(fā)展路子。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對新疆工作給予特殊關(guān)懷和重視支持，極大地推進(jìn)了新疆各項事業(yè)發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階，人民生活顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強，改革開放取得重大進(jìn)展，民族宗教工作邁出新步伐，社會大局保持穩(wěn)定，黨的建設(shè)取得新成效，對口援疆成果豐碩，“十二五”規(guī)劃確定的指標(biāo)任務(wù)全面完成，主要指標(biāo)任務(wù)超額完成，新疆進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快、群眾得實惠最多的時期之一。

　　全會深入分析了“十三五”時期新疆發(fā)展環(huán)境的深刻變化，認(rèn)為最主要特征就是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，必須按照適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的總要求進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

　　全會提出“十三五”時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會。

　　全會提出“十三五”時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，城鄉(xiāng)居民人均收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅。發(fā)展空間格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

　　全會提出“十三五”時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”這條主線。

　　全會提出“十三五”時期新疆經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實踐引領(lǐng)。要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持第二次中央新疆工作座談會確定的“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的治疆方略，堅持近年來自治區(qū)黨委提出的一系列新理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。要強化問題意識，直面矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題、各族群眾反映強烈的突出問題、制約發(fā)展的體制機制問題，以解決問題引領(lǐng)各項事業(yè)不斷前進(jìn)。要堅持實踐第一、效果第一，把新疆這幾年實踐證明是成功的、各族人民擁護的思路政策舉措堅持下去、固定下來，在實踐中再豐富再提高，以變化變革的生動實踐引領(lǐng)推動全面小康社會建設(shè)。

　　全會指出，全面小康社會，是“五位一體”全面進(jìn)步的小康，是惠及新疆全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域全面覆蓋的小康。必須抓住主要矛盾，突出重點領(lǐng)域，采取過硬舉措，集中破解全面建設(shè)的重點難點問題，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展全局工作。

　　全會強調(diào)，要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決好發(fā)展質(zhì)量效益問題。要把就業(yè)作為第一目標(biāo)，堅持產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)助推、就地就近、援疆促進(jìn)，加快形成有利于擴大各民族就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，大力提高新疆經(jīng)濟的就業(yè)容量和就業(yè)水平。要把提高實體經(jīng)濟競爭力作為第一任務(wù)，堅持優(yōu)勢優(yōu)先不動搖，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決化解過剩產(chǎn)能，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，塑造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，提高投資有效性，打造新疆經(jīng)濟持久動力。要把金融作為第一支撐，創(chuàng)新金融服務(wù)，解決好中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題，加快設(shè)立各類金融機構(gòu)，積極發(fā)展多層次資本市場，大力推廣政府和社會資本合作模式，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，加快建設(shè)區(qū)域性金融中心。要把創(chuàng)新作為第一動力，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅持“深化改革、自主創(chuàng)新、重點突破、加速轉(zhuǎn)化、驅(qū)動發(fā)展”，打造新疆科技創(chuàng)新引領(lǐng)性力量，完善創(chuàng)新驅(qū)動機制，采取差異化戰(zhàn)略和非對稱措施，推動科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，釋放巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　全會強調(diào)，要補短板、消瓶頸，著力解決好發(fā)展不平衡問題。要補上貧困人口脫貧這個最突出的短板，把南疆四地州、邊境地區(qū)、特困山區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要補上農(nóng)村短板，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。要補上基礎(chǔ)設(shè)施短板，布局建設(shè)一批水利、交通、電網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。要補上生態(tài)文明建設(shè)的短板，堅持“兩個可持續(xù)”，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調(diào)水文章，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施重大生態(tài)治理和修復(fù)工程，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，突出抓好大氣、水、土壤污染防治，實行能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度“雙控”，努力建設(shè)潔凈新疆、美麗新疆。要補上民生領(lǐng)域短板，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，解決好住房、水、路、電、氣等突出民生問題，基本普及15年教育，著力增加醫(yī)療服務(wù)供給，完善社會保險體系，實施全民參保計劃，全面建立臨時救助制度，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。要補上人才短板，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)年輕人才，留住有貢獻(xiàn)人才，促進(jìn)形成人才輩出的良好局面。要補上南疆短板，按照自治區(qū)黨委南疆工作會議的部署，堅持就業(yè)第一、產(chǎn)業(yè)帶動、基礎(chǔ)先行、開放引領(lǐng)，加快南疆經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，顯著縮小南北疆差距。

　　全會強調(diào)，要早見事、防風(fēng)險，增強防控風(fēng)險意識和能力。重點防控社會穩(wěn)定風(fēng)險，防控意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，防控經(jīng)濟風(fēng)險，防控自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、社會等方面風(fēng)險。對各種可能發(fā)生的風(fēng)險及原因，要加強調(diào)查研判，做到心中有數(shù)、對癥下藥，出手及時有力，力爭把風(fēng)險化解在源頭。

　　全會強調(diào)，要抓改革、促開放，加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)。改革是新疆經(jīng)濟社會最大動力源，開放是新疆經(jīng)濟最大的潛力所在。要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，深化行政管理和財稅體制改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要深刻認(rèn)識絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)對新疆的歷史性意義和深遠(yuǎn)影響，以核心區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以“五通”為主要內(nèi)容，加快“五大中心”建設(shè)，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，加大“走出去”支持力度，建設(shè)好境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　全會指出，要提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。奪取全面建成小康社會偉大勝利，各級黨委必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，提高把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力。要提高維護穩(wěn)定能力和社會治理水平，加強反恐維穩(wěn)常態(tài)化、法治化建設(shè)，依法妥善處置涉及民族、宗教的社會問題。要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作制度化水平，提高科學(xué)決策能力。要提高適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的能力，主動調(diào)整過去的慣性思維，樹立過緊日子的思想，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。要提高運用市場經(jīng)濟和法治方式推動發(fā)展的能力，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，把經(jīng)濟工作放開放活。要提高理解力、執(zhí)行力、落實力，增強圍繞社會穩(wěn)定和長治久安抓發(fā)展的能力，增強統(tǒng)籌穩(wěn)定和發(fā)展的能力，弘揚新疆精神，倡導(dǎo)工匠精神，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求做好每一項工作。對口援疆是一項重大戰(zhàn)略，只能加強不能削弱。

　　全會要求，全疆各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，自覺踐行“政治強、作風(fēng)強、能力強、心力強”的要求，爭做新疆特色好干部的表率。政治要求從嚴(yán)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權(quán)威，嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。教育管理從嚴(yán)，紀(jì)在法前、端正導(dǎo)向，強化思想理論武裝，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織紀(jì)律。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，解決好突出問題，釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號，形成強大震懾。廉政建設(shè)從嚴(yán)，加大治本力度、推進(jìn)標(biāo)本兼治，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　全會強調(diào)，兵團是自治區(qū)重要組成部分，要堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，以新疆社會穩(wěn)定和長治久安為著眼點和著力點，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面深化兵團改革，推進(jìn)兵地融合發(fā)展，把兵團建設(shè)成安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。

　　全會號召，全疆各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)，堅決把“十三五”宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實，奮力開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面！