央廣網(wǎng)南京11月2日消息（記者莊濱濱 王姝姝）近日，有網(wǎng)友反映，江蘇省南京優(yōu)逸酒店存在使用科研用地建設(shè)商業(yè)酒店的情況。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒店在知道土地性質(zhì)為科研用地的情況下，曾委托樓棟出租方辦理消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)批等手續(xù)，此后，土地使用性質(zhì)更改為商用。

對(duì)于酒店懷疑出租方提供虛假申報(bào)材料以及更改土地使用性質(zhì)的問(wèn)題，南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心工作人員表示，此事正在研究中，后續(xù)將聯(lián)合規(guī)劃、消防等部門(mén)進(jìn)行處理。

南京優(yōu)逸酒店（央廣網(wǎng)記者 莊濱濱 攝）

酒店知情土地性質(zhì)為科研用地 稱(chēng)消防驗(yàn)收委托第三方

“明明是科研園區(qū)，為何建起了商業(yè)酒店？”近日，有網(wǎng)友反映，南京市建鄴區(qū)康緣智匯港用于科研用途的樓棟建有商業(yè)酒店。根據(jù)網(wǎng)友提供的地址，記者來(lái)到南京優(yōu)逸酒店。酒店相關(guān)負(fù)責(zé)人龍先生告訴記者，酒店由廣西華夏銘酒店集團(tuán)有限公司投資，樓棟出租方為南京力高房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司。

那么，酒店所在園區(qū)土地性質(zhì)是不是科研用地？根據(jù)酒店提供的土地《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，酒店所在樓棟1-15樓建筑用途為科研、實(shí)驗(yàn)樓。

“我們2018年和出租方接觸，當(dāng)時(shí)這棟樓已經(jīng)建好了，我們知道土地性質(zhì)為科研用地，但是出租方承諾協(xié)調(diào)政府批文和相關(guān)手續(xù)，完成消防驗(yàn)收，從而符合酒店商用�！饼埾壬�說(shuō)，此后，雙方簽訂合同，由南京力高房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：力高公司）負(fù)責(zé)人丁某協(xié)調(diào)政府批文和相關(guān)手續(xù)，酒店方面先后支付丁某數(shù)百萬(wàn)元。

記者查看酒店方提供的相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，在支付費(fèi)用后，企業(yè)2019年5月20日拿到了南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)出具的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《審核意見(jiàn)》）。

根據(jù)《審核意見(jiàn)》，此時(shí)土地使用功能已經(jīng)更改為餐飲、客房、酒店、商務(wù)辦公�！秾徍艘庖�(jiàn)》顯示，該工程竣工后應(yīng)申報(bào)消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

在拿到審核通過(guò)的意見(jiàn)后，龍先生告訴記者，企業(yè)后續(xù)消防驗(yàn)收申報(bào)時(shí)，曾被住建部門(mén)駁回申請(qǐng)，理由為使用性質(zhì)與規(guī)劃許可證不符合。

記者隨即與南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心核實(shí)該情況，工作人員表示確實(shí)曾駁回，目前是通過(guò)狀態(tài)。

盡管酒店土地性質(zhì)沒(méi)有改變，但依然通過(guò)了驗(yàn)收。龍先生稱(chēng)，丁某后面幫助酒店順利拿到了消防驗(yàn)收合格證，2020年8月，酒店順利開(kāi)業(yè)。

記者就上述情況聯(lián)系了南京力高房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司負(fù)責(zé)人丁某，丁某表示自己沒(méi)有參與辦理，不知情此事。

酒店懷疑第三方提供虛假材料 官方證實(shí)

商業(yè)酒店明知道土地是科研用地，僅靠委托第三方，即可完成土地性質(zhì)變更？對(duì)于第三方如何完成土地性質(zhì)更改，龍先生也有疑問(wèn)。

采訪過(guò)程中，記者注意到，龍先生提到在后續(xù)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，自己在南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心網(wǎng)站上下載了消防報(bào)批的材料，包括《南京市規(guī)劃局河西分局文件》和《中共建鄴區(qū)委文件（建發(fā)2018-7號(hào)）》，其中一份文件上有酒店公章，但是酒店并未有用章記錄�！拔覀儺�(dāng)時(shí)將該項(xiàng)報(bào)批工作委托給力高公司了。材料是他們申報(bào)的，賬戶聯(lián)系人也被改為他們的工作人員了�！�

南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心工作人員表示，系統(tǒng)內(nèi)確實(shí)存在《南京市規(guī)劃局河西分局文件》，另一份文件并不存在。需要酒店方面申請(qǐng)，才可以公開(kāi)相關(guān)材料，目前通過(guò)核驗(yàn)的審批并未撤回。“酒店申請(qǐng)消防驗(yàn)收的時(shí)間點(diǎn)處于政策過(guò)渡期，消防驗(yàn)收申報(bào)相關(guān)文件可向南京市建委申請(qǐng)，消防設(shè)計(jì)審核相關(guān)文件需向消防部門(mén)申請(qǐng)�！�

記者了解到，根據(jù)酒店申請(qǐng)的優(yōu)逸中心總部南京康緣項(xiàng)目的消防驗(yàn)收申報(bào)相關(guān)文件，確實(shí)存在《南京市規(guī)劃局河西分局文件》。該文件稱(chēng)：“優(yōu)逸中心總部南京康緣項(xiàng)目全部為酒店、住宿服務(wù)業(yè)態(tài)，南京市規(guī)劃局河西分局已規(guī)劃審批完畢。鑒于2018年7月6日建鄴區(qū)人民政府之審批文件，且并未影響到整體規(guī)劃詳規(guī)，所以我局認(rèn)為無(wú)需再辦理新的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件�！�

南京市規(guī)劃部門(mén)工作人員表示，酒店方提及的《南京市規(guī)劃局河西分局文件》為不實(shí)文件，具體情況正在調(diào)查中。

南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心工作人員表示，針對(duì)虛假消防驗(yàn)收材料問(wèn)題，將向建設(shè)單位南京優(yōu)逸酒店管理有限公司核實(shí)相關(guān)情況，后續(xù)根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行處罰。

記者就此事聯(lián)系了南京力高房產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司負(fù)責(zé)人丁某，丁某表示，就消防手續(xù)報(bào)批等問(wèn)題，南京優(yōu)逸酒店和力高公司已經(jīng)進(jìn)入法律訴訟程序，雙方正在通過(guò)法律途徑解決爭(zhēng)議。

丁某特別提到，目前酒店拖欠今年年租金900余萬(wàn)元，并質(zhì)疑優(yōu)逸酒店方目前已經(jīng)通過(guò)多渠道舉報(bào)，是為了拖欠且不繳納房租。

土地使用不規(guī)范問(wèn)題何解？有關(guān)部門(mén)：正在研究

針對(duì)南京優(yōu)逸酒店存在的土地使用不規(guī)范問(wèn)題，記者聯(lián)系了南京市建委，工作人員表示，將核實(shí)了解相關(guān)情況后，回復(fù)記者。截至發(fā)稿，未獲回復(fù)。

南京市建設(shè)工程消防審驗(yàn)服務(wù)中心工作人員表示，此事正在研究中，后續(xù)將聯(lián)合規(guī)劃、消防等部門(mén)進(jìn)行處理。

記者查詢了解到，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十六條規(guī)定，建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)摲�土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。

具體到地方，南京市人民政府的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)及科技研發(fā)用地管理意見(jiàn)》（寧政規(guī)字〔2013〕1號(hào)）更是直接規(guī)定，科技研發(fā)用地必須嚴(yán)格按土地出讓合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于住宅（酒店式公寓）、商務(wù)辦公、商業(yè)、餐飲、賓館等經(jīng)營(yíng)性用途，規(guī)劃、住建、工商、稅務(wù)等部門(mén)不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，確實(shí)由于城市規(guī)劃調(diào)整需改為經(jīng)營(yíng)性用途的，由政府依法收回土地使用權(quán)后，按新的規(guī)劃條件重新公開(kāi)出讓。對(duì)經(jīng)發(fā)現(xiàn)改變用途的，區(qū)縣政府及開(kāi)發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)管理單位應(yīng)要求用地單位限期整改，整改不到位的，應(yīng)聯(lián)合轄區(qū)工商、稅務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土等部門(mén)對(duì)用地單位采取行政處置措施，限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)于此事，央廣網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注。