央廣網(wǎng)北京8月1日消息（記者佟亞濤）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，國家發(fā)改委、商務(wù)部7月31日就《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》公開征求意見。相比2019年版，本次修訂在條目上增加了125條，進(jìn)一步鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　負(fù)面清單只減不增 鼓勵目錄只增不減

　　鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是明確我國鼓勵外商投資行業(yè)、領(lǐng)域和區(qū)域的重要政策性文件。這次征求意見的2020年版，相比2019年版增加125條、修改76條。其中，全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄增加56條，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄增加69條。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平介紹，此前國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的是綜合性的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，分為鼓勵類、限制類和禁止類三部分。之后調(diào)整為兩張清單，一張是鼓勵類的，也就是《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，另一張是限制和禁止類的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，也就是大家常說的負(fù)面清單。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄在條目上只增不減，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍，強(qiáng)化正面鼓勵，增強(qiáng)外資吸引力。白明說：“負(fù)面清單越短，說明我們越開放；而鼓勵清單越長，說明我們越開放。我們不僅減少對外資的限制，而且支持力度越來越大、范圍越來越寬，對外資的吸引力也越來越大。”

　　進(jìn)一步鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　這次修訂的一個主要方向，是進(jìn)一步鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國目錄新增或擴(kuò)展原材料、零部件、終端產(chǎn)品制造等條目。比如在汽車制造業(yè)方面，新增了與L3/L4/L5自動駕駛相關(guān)的激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)等硬件制造，充電樁、儲能充電樁制造；在計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域，新增了可穿戴智能設(shè)備、智能無人飛行器、服務(wù)消費機(jī)器人等智能消費設(shè)備制造，智能家居平臺系統(tǒng)及設(shè)備制造等。

　　白明表示：“目前中國正在向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，提高制造業(yè)的技術(shù)含量、技術(shù)水平，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新基建來建設(shè)。我們對外資的鼓勵與這個方向相疊加，讓外部資源支持我們朝這個方向努力。同時，也給外資企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)會�！�

　　進(jìn)一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　進(jìn)一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也是此次修訂的重要內(nèi)容。全國目錄新增或擴(kuò)展研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等條目。比如在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，新增了現(xiàn)代高端裝備的維護(hù)與維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成、工業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，會議、展覽及相關(guān)服務(wù)等；在教育領(lǐng)域，新增了非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

　　張建平說，這將會促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域競爭，進(jìn)而促進(jìn)我國高技術(shù)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展�！澳壳胺�務(wù)業(yè)已經(jīng)變成外商在中國投資最大的領(lǐng)域。每年1400多億美元的外商直接投資中，65%投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)相輔相成，在這個過程中，隨著擴(kuò)大開放與國際化發(fā)展，會帶動我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭提升，帶來更高水平、更高質(zhì)量的服務(wù)，來滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要�！�

　　進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)

　　此外，此次修訂還進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)。中西部目錄根據(jù)各地擴(kuò)大開放和招商引資需要，新增或擴(kuò)展了有關(guān)條目。張建平認(rèn)為，根據(jù)不同地區(qū)特點因地制宜，將會縮小區(qū)域之間的差異。張建平說：“因為我國東中西部地區(qū)資源稟賦、人力資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異是客觀存在的。比如勞動密集型的加工項目，對于東部地區(qū)來講，勞動力成本上升了，其他的要素成本也上升了，那么有些有可能就會轉(zhuǎn)移到中西部的省份。這些類型的產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)可能就不再屬于鼓勵類的了。未來只有發(fā)展，才能逐步縮小不同區(qū)域的差距�！�

　　鼓勵目錄內(nèi)享受稅收等優(yōu)惠政策

　　商務(wù)部外資司司長宗長青此前介紹，對于鼓勵目錄中的外商投資企業(yè)予以配套優(yōu)惠政策，包括投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅；對于集約用地的項目優(yōu)先供應(yīng)土地，并且可以按不低于工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%，確定土地出讓底價。對于中西部鼓勵目錄內(nèi)的領(lǐng)域，還可以享受西部大開發(fā)15%的企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等。

　　宗長青介紹：“通過修訂擴(kuò)大鼓勵目錄，增加鼓勵領(lǐng)域，既能讓更多外商投資企業(yè)享受優(yōu)惠政策，從而降低成本，又能增強(qiáng)行業(yè)整體競爭力，進(jìn)一步穩(wěn)定、提升重要產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈能力和水平�！�