央廣網(wǎng)北京5月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量急劇增長(zhǎng)，停車(chē)問(wèn)題日益成為了困擾城市管理的一個(gè)難題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)傳統(tǒng)停車(chē)位有6935萬(wàn)個(gè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一輛車(chē)需配置1.3個(gè)停車(chē)位，我國(guó)停車(chē)位需求量為2億2768萬(wàn)個(gè)，我國(guó)停車(chē)場(chǎng)供給缺口巨大。在北京等很多大城市，亂停車(chē)的現(xiàn)象加劇了交通擁堵，嚴(yán)重影響了人們的出行。

　　發(fā)改委發(fā)文推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

　　國(guó)家發(fā)改委幾天前再次發(fā)文推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，要求爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個(gè)城市要率先于2016年上半年出臺(tái)。通知還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)停車(chē)信息化建設(shè)。一時(shí)間，有關(guān)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的資金、技術(shù)、政策等問(wèn)題，成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，各地解決停車(chē)難，都在做什么嘗試？

　　讓停車(chē)位立體起來(lái)

　　目前，一些城市正在嘗試讓停車(chē)位立體起來(lái)。比如西南部的直轄市重慶，2015年初機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到438萬(wàn)輛，在鱗次櫛比的高樓縫隙里，出現(xiàn)了不少立體停車(chē)空間。立體車(chē)庫(kù)研發(fā)負(fù)責(zé)人萬(wàn)廷康說(shuō)：一種垂直循環(huán)立體式停車(chē)庫(kù)在重慶永川研發(fā)成功并投產(chǎn)，原來(lái)兩個(gè)車(chē)位，立體化改造成多層以后，可以容納10到12輛轎車(chē)，按下按鈕，車(chē)不到一分鐘就能降落下來(lái)。

　　立體車(chē)庫(kù)在海外早已得到了廣泛的應(yīng)用，在我們的鄰國(guó)日本，截至2014年，機(jī)械停車(chē)位共計(jì)296萬(wàn)個(gè)；在韓國(guó)，機(jī)械停車(chē)設(shè)備近幾年增速都在30%左右。立體車(chē)庫(kù)有望成為解決我國(guó)停車(chē)難問(wèn)題的突破口，而且由于性價(jià)比高，在原有停車(chē)位上增加一到兩層是目前最通用的做法。

　　“平改立”困難重重

　　不過(guò)，雖然歷經(jīng)十多年的發(fā)展，立體車(chē)庫(kù)在我國(guó)還處于起步階段，主要是當(dāng)前還有種種問(wèn)題制約著民間資本進(jìn)入立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域。想投資立體停車(chē)樓，或把自有土地“平改立”，首先要應(yīng)對(duì)繁瑣的審批程序，很多時(shí)候報(bào)立體車(chē)庫(kù)項(xiàng)目是當(dāng)作建筑物報(bào)的，涉及到消防、綠化、規(guī)劃多個(gè)部門(mén)，如果沒(méi)有政府牽頭，手續(xù)很難辦，導(dǎo)致很多投資者望而卻步；同時(shí)，城市里復(fù)雜的土地屬性和用途、業(yè)主的反對(duì)，都可能輕易讓“平改立”項(xiàng)目流產(chǎn)；更麻煩的是，一些商業(yè)停車(chē)樓雖然緩解了停車(chē)難的問(wèn)題，但贏利卻成了新問(wèn)題，一線城市還好，停一個(gè)小時(shí)10塊、15塊，但一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，停車(chē)費(fèi)一小時(shí)只有2塊，很難收回成本。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊勵(lì)雅說(shuō)：民間投資缺位，很難推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)的增量建設(shè)。

　　楊勵(lì)雅：投資如果完全都靠政府，政府的財(cái)政投資不可能都放到這塊來(lái)，如果沒(méi)有及時(shí)引入社會(huì)資本的話，這塊肯定很難建起來(lái)。再一個(gè)就是，中國(guó)居民對(duì)停車(chē)設(shè)施的使用還不熟悉。

　　停車(chē)場(chǎng)平均車(chē)位利用率低

　　此外，我國(guó)停車(chē)難還有一個(gè)怪現(xiàn)象，就是：很多地方路面上堵得滿滿當(dāng)當(dāng)，但是隔壁就有一個(gè)空蕩蕩的停車(chē)樓，國(guó)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)的平均車(chē)位利用率一度僅為30%，越大型的停車(chē)場(chǎng)利用率則越低。中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍說(shuō)：一個(gè)主要原因是信息不匹配。

　　毛壽龍：哪個(gè)地方是空的，哪個(gè)地方是停滿的，信息不匹配導(dǎo)致大家盲目停車(chē)找不到。而路邊停車(chē)，體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是居民法治觀念的問(wèn)題，一些發(fā)達(dá)國(guó)家居民的停車(chē)習(xí)慣比較好，法治觀念好。而我國(guó)一直處于發(fā)展階段，一些開(kāi)車(chē)族在停車(chē)問(wèn)題上，有時(shí)并不遵守法律。

　　專家點(diǎn)評(píng)：破解停車(chē)難，不僅要擴(kuò)大增量，還要盤(pán)活存量

　　一方面停車(chē)位不足，另一方面車(chē)位利用率低，形成巨大的停車(chē)資源浪費(fèi)。解決停車(chē)難，到底該怎么辦?從擴(kuò)大車(chē)位增量和盤(pán)活存量車(chē)位兩方面著手，是當(dāng)前的可行方案。

　　擴(kuò)大增量關(guān)鍵在于撬動(dòng)民間投資

　　其中，擴(kuò)大增量建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于撬動(dòng)民間投資。毛壽龍建議，撬動(dòng)民間資本，就得降低進(jìn)入門(mén)檻，打破既有利益格局。

　　毛壽龍：如果有一些新的資本進(jìn)來(lái)，一般有各種各樣的門(mén)檻，有政府的政策門(mén)檻、法律門(mén)檻，還有城市規(guī)劃門(mén)檻，很多資本對(duì)這些門(mén)檻可能不熟。另外，停車(chē)場(chǎng)跟地盤(pán)有關(guān)，往往涉及到很多固定利益沖突和利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，對(duì)于新的資本的進(jìn)來(lái)，肯定也是有阻力的。

　　停車(chē)信息化盤(pán)活存量

　　如何盤(pán)活存量車(chē)位？國(guó)家發(fā)改委給出的方案是推動(dòng)停車(chē)信息化建設(shè)。按照要求，北京、上海、杭州3個(gè)城市作為停車(chē)信息平臺(tái)試點(diǎn)城市，年內(nèi)要完成數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)掘停車(chē)存量資源，為群眾提供停車(chē)引導(dǎo)服務(wù)。

　　同時(shí)，錯(cuò)時(shí)停車(chē)也是緩解停車(chē)難的一個(gè)良方，也就是將部分政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇向社會(huì)開(kāi)放夜間的空閑車(chē)位，與周邊的居民區(qū)錯(cuò)時(shí)停車(chē)。北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授袁振洲說(shuō)，這種方案技術(shù)上可行，需要有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)。

　　袁振洲：在技術(shù)上，錯(cuò)時(shí)停車(chē)肯定沒(méi)有問(wèn)題，但在實(shí)施上有問(wèn)題。比如：怎么收費(fèi)？車(chē)位占用以后誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理？……實(shí)施的規(guī)則、政策，是需要有關(guān)部門(mén)關(guān)注的點(diǎn)。