央廣網(wǎng)北京11月11日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，北京大學校長林建華日前在接受媒體采訪時說，北大的綜合改革正穩(wěn)步推進，效果開始逐步顯現(xiàn)。在人事改革方面，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

　　林建華介紹，學校行政人員的人事改革還未開始，目前北大聘任制還主要是在教師隊伍和學術(shù)機構(gòu)的管理層推行。對于院系層面，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導的行政級別，包括學院的院長和副院長、系主任和副系主任，這些職務(wù)會跟行政級別脫開，取消行政級別以后，北大會采用聘用方式上崗，不同的人會有不一樣的聘任方式。目前相關(guān)文件正在制定中。

　　消息發(fā)布后，被各大門戶網(wǎng)站放在重要位置，引發(fā)熱議。

　　高校運行的行政化和權(quán)力化弊端，已被充分認識并在國家層面形成改革共識。2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代學校制度”中就明確提出，“推進政校分開、管辦分離�！�…克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式�！� 2013年11月，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，重申“創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別�！� 2015年5月，《教育部關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，要求“積極創(chuàng)造條件，逐步取消學校行政級別。”

　　但是，相關(guān)文件發(fā)布后，取消行政化和學校行政級別的各項動作卻進展緩慢�！吧钲�40名教授爭一個處長崗位，安徽20多個副教授、博士搶副處長職位”，“高校一開會，處級干部一禮堂”，這樣的新聞報道和流行段子仍在被熱傳。北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導的行政級別，其中“未來”、“將”、“嘗試”、“取消”這幾個字眼又顯得何等小心翼翼？“高校去行政化”究竟難在哪兒？

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇對此進行了分析解讀。

　　熊丙奇：2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提到要逐漸取消高校的行政級別，轉(zhuǎn)變政府管理學校的模式，落實和擴大學校的辦學主動權(quán)，因此取消高校的行政級別是一項6年前就已經(jīng)做出的決定，但是在過去6年間，推進高校去行政化面臨著很大的阻力。到目前為止，沒有一所公辦學校校長取消行政級別。

　　其中的原因有幾個方面，第一，目前我國本科院校的校長既有副部級也有正廳級，一般高職院校的校長是副廳級，取消級別肯定會影響到校長和相應(yīng)群體的利益。第二，行政級別取消之后，政府管理學校的模式也需要轉(zhuǎn)變，這就需要政府放權(quán)，但是有的政府部門其實還沒做好放權(quán)的準備。這一次北京大學在二級學院推進取消院系行政領(lǐng)導的行政級別這樣的改革，實際上是在高校校內(nèi)進行改革的一個嘗試，也是對國家教育規(guī)劃綱要的一個落實。但是這個改革能不能起到去行政化的作用其實還有待觀察，而且這還取決于學院行政領(lǐng)導的任命方式的改革。

　　第二，學校在院系治理或者學校整體治理的過程中應(yīng)該推進行政權(quán)、教育權(quán)和學術(shù)權(quán)的分離。如果取消了行政級別，但是在學校內(nèi)部，還是行政主導教育資源或者學術(shù)資源的配制，這其實就沒有起到去行政化的效果，最核心的去行政化是在取消行政級別的同時，推進教育權(quán)、行政權(quán)和學術(shù)權(quán)的分離，也就是教育思考和學術(shù)思考的決策應(yīng)該由教師委員會或?qū)W術(shù)委員會來負責，而不是由行政來主導。因此北大的改革還取決于其領(lǐng)導的選拔和任命、院系領(lǐng)導改革以及它是否推進現(xiàn)代治理的改革，這實際上是非常重要的兩個方面。因此北大也顯得很謹慎，它們只提到了逐步取消或者逐步嘗試，而不是說馬上啟動。取消行政級別的改革實際上是牽一發(fā)而動全身的，而不僅僅是取消級別那么簡單。在此之后，學院里面可能要建立學院理事會，這種理事會可能會由學校領(lǐng)導、教師代表、學生代表還有社會人士代表共同組成，從而形成一個更加開放、民主的學院治理機制。同時，在學院內(nèi)部，我們要實行一系列的現(xiàn)代治理改革措施，而這項改革會更加深入的觸及到很多利益，因此北大還是要邊治邊看。

　　與此同時，如果學院取消了行政級別，但整個學校還有行政級別，改革效果也會受到很大的影響。因為學校領(lǐng)導有行政級別，最后如果整個學院的管理思路還是行政思路，最終結(jié)果可能就是換湯不換藥。

　　因此在學校內(nèi)部取消行政級別，還需要學校整體取消行政級別，而且我們要在國家層面來啟動這種取消行政級別的改革。因此，我們最終還是要落到2010年頒布的《國家教育規(guī)劃綱要》上來，就是要按照《國家教育規(guī)劃綱要》所確定的，推進高校去行政化的改革。

　　我本人建議我們可以將北大作為一個改革試點，因為北大的校長林建華曾經(jīng)在公開場所明確提到，應(yīng)該取消學校的行政級別，落實和擴大學校的自主權(quán)。這次北大又做出改革，準備在學院試點取消學院行政領(lǐng)導的行政級別，這意味著北大已經(jīng)做好了取消行政級別的準備。

　　目前全國范圍內(nèi)有39所“985”高校，112所“211”學校，這些學校的行政級別是比較高的，而且它們改革的影響示范作用也是最大的。如果北大能率先啟動取消行政級別的改革，它也能為全國高校去行政化提供一個很好的范本。