【導(dǎo)讀】機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整正在加速落實(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)7月底前基本完成�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀(guān)點(diǎn)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資理當(dāng)向基層傾斜。

　　央廣網(wǎng)北京6月29日消息（記者馬尚田） 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要漲工資了，這個(gè)話(huà)題說(shuō)了已有一段時(shí)間，現(xiàn)在，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整工作正在加速落實(shí)中。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，截至6月下旬，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工作全部完成。由于各地具體情況不一，工作進(jìn)展不平衡，全國(guó)范圍內(nèi)將于7月底前基本完成。

　　由此，公眾關(guān)心的很多問(wèn)題也一一揭曉答案。比如，會(huì)出現(xiàn)“不漲工資”的情況嗎？按照人社部新聞發(fā)言人李忠的說(shuō)法，理論上會(huì)存在少數(shù)人員調(diào)資按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加工資較少、而按規(guī)定的基數(shù)個(gè)人繳費(fèi)較多的情況。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)將指導(dǎo)地方采取相應(yīng)措施，不出現(xiàn)“不漲工資”的情況。

　　漲工資僅僅是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員這個(gè)群體嗎？其實(shí)，并不是。近年來(lái)，我國(guó)還對(duì)各類(lèi)職工的工資、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。另外，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)多年為離退休人員調(diào)整工資。

　　為什么要向基層傾斜？我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬(wàn)在職人員，有近800萬(wàn)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線(xiàn)，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍偏低。

　　關(guān)于這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲記者特地采訪(fǎng)了中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南。他認(rèn)為，從全國(guó)總體水平看，基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資的確普遍偏低。而且，他們?cè)谝痪�(xiàn)工作，要貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策，非常辛苦；在基層工作，他們的升遷空間相比大機(jī)關(guān)要少很多；加之目前他們的工資水平相對(duì)較低，在這次基本工資調(diào)整中應(yīng)盡可能向他們傾斜。

　　針對(duì)有人擔(dān)心工資可能存在“不升反降”的情況，蘇海南說(shuō)，所謂不升反降，是說(shuō)如果并軌以后，雖然他的基本工資有所調(diào)整，加了一些，但他要個(gè)人繳納社保費(fèi)，一增一減可能持平，極個(gè)別的人可能會(huì)出現(xiàn)反降。但人事部已明確，如果出現(xiàn)這種情況，要通過(guò)一些相關(guān)的政策措施，確保他們特別是基層公務(wù)員不出現(xiàn)降資的情況。

　　值得注意的是，這次調(diào)薪是結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)的，該怎么評(píng)估機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員即將增加的這300塊錢(qián)？中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車(chē)偉做出解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員即將“多收了三五斗”的真正意義是什么？等于漲工資嗎？

　　張車(chē)偉：說(shuō)“漲工資”，嚴(yán)格來(lái)講并不準(zhǔn)確，實(shí)際就是工資制度改革。我們國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬待遇偏低，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)也沒(méi)有增長(zhǎng)。還有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是工資結(jié)構(gòu)不是很合理。從工資單上可以看到，真正屬于工資的前三項(xiàng)，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績(jī)效工資，有些地方占的比例很低，實(shí)際收入可能更多來(lái)自其它方面，比如津貼補(bǔ)貼。另外，地區(qū)之間的差異巨大，也是因?yàn)楣べY結(jié)構(gòu)的不合理所造成的。因此，把它理解為“漲工資”并不合適，實(shí)際上是工資結(jié)構(gòu)要向著更加合理的方向調(diào)整。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：人社部門(mén)也說(shuō)，此次調(diào)薪不是簡(jiǎn)單的加工資，而是重在優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。怎么優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)？

　　張車(chē)偉：要理順工資結(jié)構(gòu)、關(guān)系，然后合理調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，讓工資占到收入的主體部分，讓津補(bǔ)貼變成一小部分。這樣才有助于隊(duì)伍的穩(wěn)定，同時(shí)也有助于消除地區(qū)之間的巨大差異。另外，對(duì)于各種保險(xiǎn)的繳費(fèi)，也是一個(gè)很好的規(guī)范。我們繳費(fèi)的時(shí)候是按照基本工資比例來(lái)繳的，大家都議論說(shuō)中國(guó)社保的繳費(fèi)率世界最高，實(shí)際上我們繳的錢(qián)并沒(méi)有那么多，就是因?yàn)橛?jì)算繳費(fèi)比例的時(shí)候是按最基本的工資來(lái)繳，津補(bǔ)貼不計(jì)入到繳費(fèi)工資當(dāng)中。全世界其他國(guó)家，尤其在西方國(guó)家，他們的實(shí)際收入基本就等于工資，他們的津貼補(bǔ)貼比例很小。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理說(shuō)，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整向基層傾斜，這既是對(duì)基層公務(wù)人員工作的一種肯定，也有利于‘堵偏門(mén)’、‘開(kāi)正門(mén)’”。有人認(rèn)為，基層公務(wù)人員加薪是“高薪養(yǎng)廉”，同時(shí)也有人說(shuō)，工資是公務(wù)人員唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，必須能夠解決本人與家庭的生活需要。怎么看這樣的說(shuō)法？

　　張車(chē)偉：基層公務(wù)人員工資偏低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，所以把這次工資調(diào)整說(shuō)成“高薪養(yǎng)廉”是不準(zhǔn)確的。提高這點(diǎn)工資，僅僅是對(duì)過(guò)去工資增長(zhǎng)偏慢的彌補(bǔ)或矯正，即使這次調(diào)薪到位后，也不會(huì)出現(xiàn)公務(wù)人員工資增長(zhǎng)幅度超過(guò)社會(huì)平均工資增長(zhǎng)幅度的情況。公務(wù)人員的工資水平在全社會(huì)應(yīng)該有一個(gè)合理的定位，并不是越高越好，更不是越低越好，一般來(lái)說(shuō)中上等水平是公務(wù)人員合適的收入水平。