原標(biāo)題：部門(mén)協(xié)同 區(qū)域聯(lián)動(dòng) 湖北積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革

潛江市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合天門(mén)市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)漢江2000噸級(jí)航道整治第四標(biāo)段進(jìn)行安全檢查。

十堰市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)五支隊(duì)開(kāi)展超限運(yùn)輸車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐，離不開(kāi)在全面深化改革上勇于探索。近年來(lái)，湖北省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法成為核心之舉。

在湖北省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)下，省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局積極開(kāi)展跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法研究，強(qiáng)化條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，健全省市縣三級(jí)執(zhí)法一盤(pán)棋工作機(jī)制，各領(lǐng)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、全區(qū)域推進(jìn)，全面提升執(zhí)法能力水平，著力打造交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作新樣板。

凝聚合力 區(qū)域一體化執(zhí)法探索新格局

2024年9月5日至6日，安徽省宿松縣，皖贛鄂三省三市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)作簽約儀式暨第一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式舉行。“針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，聚焦‘兩客一�！�、非法營(yíng)運(yùn)、超限治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，構(gòu)建區(qū)域共建共管共治的交通運(yùn)輸一體化治理格局�！秉S岡市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)區(qū)域一體化執(zhí)法探索，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法區(qū)域一體化發(fā)展，在執(zhí)法信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等方面取得顯著成效，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感和獲得感。

不僅如此，在全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)推行區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作試點(diǎn)中，湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)一支隊(duì)、黃岡市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)先行先試，采取“五共”措施（即違法行為共治、執(zhí)法場(chǎng)所共用、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法隊(duì)伍共建、法治公路共創(chuàng)），深入探索區(qū)域一體化交通運(yùn)輸協(xié)同執(zhí)法新路徑，著力發(fā)揮“地方+高速”綜合執(zhí)法資源力量，取得良好成效。

湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局以“武鄂黃黃”都市圈一體化為基礎(chǔ)，健全“三大都市圈”交通運(yùn)輸執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域執(zhí)法力量，形成區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)“一把尺子量全省”。完善跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，有序推進(jìn)跨區(qū)域線(xiàn)索移送、案件移送、證據(jù)協(xié)查、文書(shū)送達(dá)、信息抄告等線(xiàn)上執(zhí)法協(xié)作，提升線(xiàn)上執(zhí)法協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。探索長(zhǎng)江及漢江流域水路執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，整合海事、港口、航道執(zhí)法資源，強(qiáng)化全水域現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管。

科技賦能 智慧執(zhí)法構(gòu)筑新體系

數(shù)字賦能、智慧執(zhí)法，旨在進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)數(shù)字變革，打造共建共管共治的交通運(yùn)輸執(zhí)法一體化治理新格局。

“新系統(tǒng)與現(xiàn)有的‘智慧交通’平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚，逐步打通孝感‘城市大腦’數(shù)據(jù)對(duì)接，大大提升了交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法效能�！毙⒏惺薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為全省唯一試點(diǎn)，孝感市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法平臺(tái)將全面升級(jí)，新的系統(tǒng)將引入電子簽章和電子簽名，完善執(zhí)法文書(shū)制作和審核流程，對(duì)執(zhí)法全過(guò)程實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上痕跡化管理。

如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合？湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局加快推廣應(yīng)用省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)、省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)等，推動(dòng)全省交通運(yùn)輸執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集和共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一窗通辦、跨域通辦”服務(wù)目標(biāo)。湖北省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)在“執(zhí)法+”“智慧+”超限治理全鏈條處置體系下，實(shí)現(xiàn)貨車(chē)流量、貨車(chē)超限量、貨車(chē)超限率、卸駁載重量、非現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)索閉環(huán)情況等監(jiān)測(cè)參數(shù)實(shí)時(shí)更新。目前，該系統(tǒng)已接入全省76個(gè)公路超限檢測(cè)站、45個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)、458個(gè)高速公路收費(fèi)站、65家貨運(yùn)源頭企業(yè)，初步構(gòu)建形成全方位、立體化超限超載聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系。

交通執(zhí)法“千里眼”有啥特別之處？湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)建立健全執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，數(shù)據(jù)資源綜合對(duì)比分析，推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)管信息化、實(shí)戰(zhàn)化、一體化，提升執(zhí)法數(shù)據(jù)匯聚共享、執(zhí)法應(yīng)急指揮調(diào)度、可視化分析研判及執(zhí)法監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

在綜合執(zhí)法監(jiān)管上，湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局還將完善跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。以審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用為鏈條，推動(dòng)違法線(xiàn)索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，確保事前事中事后監(jiān)管無(wú)縫銜接。強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，完善市場(chǎng)主體紅黑名單制度、激勵(lì)和懲戒措施清單制度、信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起和響應(yīng)機(jī)制。

協(xié)同聯(lián)動(dòng) 執(zhí)法機(jī)制打造新模式

2024年10月12日，鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)深入推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法與公安、司法部門(mén)“行刑銜接”工作，將一例貨車(chē)“百?lài)嵧酢瘪{駛?cè)艘驀?yán)重超限超載屢教不改行為刑事立案。

“這是全省首例‘百?lài)嵧酢�追刑案件�！倍踔菔薪煌ㄟ\(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該案由鄂州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)移交，市公安局偵辦，填補(bǔ)了全市乃至全省對(duì)“百?lài)嵧酢眹?yán)重超限超載交通違法行為“屢查屢罰，屢罰屢犯”而無(wú)法進(jìn)行刑事打擊的空白，達(dá)到了辦理一案、斷掉一鏈、震懾一批的效果。

在“兩客一�！�、貨車(chē)超限超載、船舶航行安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)”信息平臺(tái)，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)查方式，實(shí)施跨部門(mén)跨區(qū)域“1+3+N”聯(lián)勤聯(lián)查制度，合理確定抽查區(qū)域、抽查比例、頻次和參與部門(mén)等。

建立全域智能化指揮調(diào)度機(jī)制，也是構(gòu)建跨部門(mén)跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制的一部分。湖北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局整合道路交通信息、救援裝備信息、視頻卡口信息與道路、醫(yī)療、消防、氣象數(shù)據(jù)資源鏈路，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、多部門(mén)信息共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管控方案的快速生成與決策優(yōu)化，形成數(shù)據(jù)一圖預(yù)警、預(yù)案一鍵生成、資源一網(wǎng)調(diào)配、信息一秒推送的應(yīng)急管理全域智能信息化指揮調(diào)度體系。（陳道元 吳克思）