原標(biāo)題：受疫情影響，河南省這項條款擬暫停實施
□大河報·大河客戶端記者段偉朵
受疫情影響，不少市、縣（市、區(qū)）人大常委會未能在第一季度召集本級人民代表大會會議，個別省級立法條款規(guī)定的一些事項卻需縣級以上人民代表大會在第一季度完成，如何解決？3月30日，河南省十三屆人大常委會第十七次會議在鄭州召開，河南省人大常委會關(guān)于2020年暫停實施《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》第二十一條第一款規(guī)定的決定（草案）（以下簡稱《決定（草案）》）提請審議。
《河南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》第二十一條第一款規(guī)定了什么？為何要提請暫停實施？河南省人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員王照平就《決定(草案)》作出說明：2019年1月20日河南省第十三屆人民代表大會第二次會議審議通過了《河南省預(yù)算審査監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)，自2019年10月1日起施行。由于法律對各級人大審查批準(zhǔn)預(yù)算的時間沒有作出統(tǒng)一規(guī)定，實踐中一些地方、特別是市、縣(市、區(qū))人大審查批準(zhǔn)預(yù)算的時間太晚，有的甚至下半年或?qū)⒔甑撞艑彶榕鷾?zhǔn)預(yù)算，嚴(yán)重影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行。
根據(jù)預(yù)算法第十三條“各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出”的規(guī)定和我省實際，《條例》第二十一條第一款明確規(guī)定“縣級以上人民代表大會應(yīng)當(dāng)在每年第一季度審查本級總預(yù)算草案及上一年本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報告”。今年首次實施此款規(guī)定。
鑒于近期以來發(fā)生新冠肺炎的重大疫情，不少市、縣(市、區(qū))人大常委會未能在第一季度召集本級人民代表大會會議，審查本級總預(yù)算草案及上一年本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告，批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級上一年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
為了貫徹落實黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重大決策部署，繼續(xù)做好疫情防控工作，切實保障人民群眾生命健康安全，同時維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，財政經(jīng)濟(jì)委員會起草了《決定(草案)》。經(jīng)主任會議研究決定，提請常委會本次會議審議。
