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　　今天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年出生人口數(shù)據(jù)發(fā)表評(píng)論稱，之前根據(jù)全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全國(guó)婦幼活產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)2015年出生人口進(jìn)行了測(cè)算，與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。

　　昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2015年全年出生人口為1655萬(wàn)，比上年減少32萬(wàn)。這立刻引起人們的關(guān)注。由于單獨(dú)二孩政策于2014年在全國(guó)逐步開始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，因此，也應(yīng)該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。有評(píng)論認(rèn)為，這說明低生育率形勢(shì)比之前的普遍估算更低，也更加驗(yàn)證了單獨(dú)二孩政策的實(shí)施效果遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委之前的估算。

　　在2015年2月9日召開的中國(guó)人口形勢(shì)分析與展望研討會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，“2015年受單獨(dú)二孩政策影響，出生人口將比2014年多100萬(wàn)左右”。而中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)翟振武也說，在2014年出生人口跳躍式上升的基礎(chǔ)上，2015年出生人口可能再度較大幅度攀升，或?qū)⒈平?800萬(wàn)。他判斷，單獨(dú)兩孩的出生可能會(huì)大量出現(xiàn)，新的出生小高峰將如期而至。

　　可是，這一切并沒有發(fā)生。

　　對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人稱，測(cè)算表明，影響出生人口減少的因素主要有兩個(gè)，一是生肖偏好的影響。2015年是農(nóng)歷羊年，一些家庭有推遲生育的情況，北方地區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。從2015年婦幼活產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，23個(gè)省份的出生人口數(shù)量比上年有所減少，兩個(gè)省份基本持平，6個(gè)省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕婦建檔數(shù)明顯增加，將在猴年生育。例如，北京2015年7月孕婦建檔數(shù)同比增加21%、環(huán)比增加36%，2016年出生人口將比上年明顯增加。二是育齡婦女?dāng)?shù)量減少的影響。2011年我國(guó)育齡婦女?dāng)?shù)量達(dá)到峰值后開始減少，2015年15歲~49歲育齡婦女?dāng)?shù)量比上年減少約500萬(wàn)人，其中20歲~29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量減少約150萬(wàn)人。

　　“從孩次結(jié)構(gòu)來(lái)看，2014年、2015年二孩出生明顯增加，一孩出生明顯減少。2013年至2015年，一孩和二孩出生數(shù)分別為1056萬(wàn)人、511萬(wàn)人，972萬(wàn)人、606萬(wàn)人，886萬(wàn)人、652萬(wàn)人。2015年二孩出生數(shù)比2013年二孩增加141萬(wàn)人，主要是單獨(dú)二孩政策的效果。我們認(rèn)為，2015年出生人口變動(dòng)在預(yù)期的范圍之內(nèi)。初步估算，‘十三五’期間每年出生人口將在1750萬(wàn)~2100萬(wàn)人之間。”該負(fù)責(zé)人說。

　　中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平也表示，這種波動(dòng)（減少）符合我國(guó)出生人口變動(dòng)規(guī)律，符合我國(guó)育齡婦女總量下降和生育行為變動(dòng)規(guī)律，是正常波動(dòng)，在預(yù)期之中。

　　“在進(jìn)行全面兩孩政策測(cè)算過程中，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究團(tuán)隊(duì)，使用國(guó)家電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）建立的人口微觀仿真和宏觀預(yù)測(cè)模型，進(jìn)行了人口多情景測(cè)算，預(yù)計(jì)2015年出生人口變動(dòng)的下限是1580萬(wàn)，上限是1730萬(wàn)。與統(tǒng)計(jì)局公布的2015年出生人數(shù)吻合，符合預(yù)期。”姜衛(wèi)平說。

　　姜衛(wèi)平還進(jìn)一步解釋道，一孩生育減少的量大于二孩生育增加的量，是導(dǎo)致2015年出生人口下降的主要原因。根據(jù)PADIS系統(tǒng)測(cè)算數(shù)據(jù)分析，2015年出生總量中，一孩生育減少85萬(wàn)左右，二孩生育增加45萬(wàn)左右。受人口年齡結(jié)構(gòu)等因素的影響，我國(guó)育齡婦女總量呈下降趨勢(shì)。未來(lái)受育齡婦女總量減少和人們的生育行為更加理性、推遲生育等因素影響，一孩生育仍將呈減少趨勢(shì)。