不動產(chǎn)登記是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度，是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，東莞市不動產(chǎn)登記中心厚植為民情懷，聚焦企業(yè)群眾所急所盼，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手深耕不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為企業(yè)群眾提供便捷高效、有感有得的不動產(chǎn)登記服務(wù)體驗。

以便民為切入點，科學(xué)設(shè)置大廳實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋

截至2020年底，東莞市已全面構(gòu)建“數(shù)字政府”服務(wù)模式，各級不動產(chǎn)登記窗口均入駐政務(wù)服務(wù)大廳，形成“1+2+32+N”網(wǎng)點式、全覆蓋的不動產(chǎn)登記服務(wù)體系。該體系包括市級不動產(chǎn)登記大廳、松山湖和水鄉(xiāng)功能區(qū)服務(wù)點、32個鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)大廳及多個便民服務(wù)窗口。

東莞市不動產(chǎn)登記窗口

為優(yōu)化服務(wù)，東莞市增設(shè)了審前服務(wù)、企業(yè)優(yōu)先、黨員先鋒崗及“辦不成事”反映窗等特色窗口，提供多樣化服務(wù)。同時，通過門戶網(wǎng)站、公眾號及線下大廳公示，實現(xiàn)市鎮(zhèn)登記業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)高效。

東莞市還制定了《不動產(chǎn)登記窗口人員服務(wù)行為規(guī)范》，貫徹一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，并暢通投訴反饋渠道，如12345便民服務(wù)熱線、第三方投訴專線等，主動接受公眾監(jiān)督。辦事窗口統(tǒng)一配備“好差評”服務(wù)評價器，各大廳電子大屏、省政務(wù)網(wǎng)實時公示服務(wù)評價情況，并邀請企業(yè)代表、市民擔(dān)任政務(wù)服務(wù)體驗員，以優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。

以惠民為出發(fā)點，激活紅色引擎落實民生一件事

東莞市持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，擦亮“不動產(chǎn)一天辦”品牌。2024年1月至10月，高頻登記業(yè)務(wù)一天辦結(jié)率達(dá)99.72%，線上線下業(yè)務(wù)同質(zhì)同標(biāo)。同時，開展高頻業(yè)務(wù)“東莞市通辦、跨城通辦、跨域通辦”，與14個城市合作實現(xiàn)“跨域通辦”。此外，深化不動產(chǎn)登記電子證書證明在社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，推行“一件事一次辦”服務(wù)，包括“+金融服務(wù)”等多渠道形式。改進(jìn)非公證繼承登記流程，制定并實施《遺產(chǎn)管理人引入不動產(chǎn)非公證繼承登記工作指引（試行）》。

為落實東莞市出臺的《建立企業(yè)“登記財產(chǎn)”服務(wù)庫提供全鏈?zhǔn)健拜讣摇狈��?wù)的工作方案》，東莞市設(shè)立了企業(yè)專窗（區(qū)）、專線、專人等標(biāo)準(zhǔn)化、場景化、定制化服務(wù)，確保企業(yè)能夠享受到一站式、全鏈條的服務(wù)體驗。據(jù)統(tǒng)計，市民政務(wù)中心企業(yè)優(yōu)先窗已為企業(yè)綠色通道辦理業(yè)務(wù)超過5500宗，涉及抵押金額高達(dá)約272.43億元，有效助力了企業(yè)快速發(fā)展。

同時，東莞市積極優(yōu)化項目建設(shè)全生命周期服務(wù)，試行實地查看環(huán)節(jié)“零現(xiàn)場”地籍調(diào)查，將不動產(chǎn)測繪提前至規(guī)劃條件核實階段，實現(xiàn)了服務(wù)的主動靠前和無縫銜接。截至目前，東莞市已成功實現(xiàn)“交地即交證”5宗，新建商品房“交房即發(fā)證”共2.3萬戶，大大縮短了企業(yè)獲取產(chǎn)權(quán)證明的時間。

在存量房“帶押過戶”改革方面，東莞市同樣取得了顯著成效。自2023年4月起，東莞市推行存量商品房“帶押過戶”業(yè)務(wù)，并采取了資金監(jiān)管機制和“雙預(yù)告”“三合一”組合登記服務(wù)模式。2024年6月，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大至住宅類、商業(yè)類、工業(yè)類存量房。截至2024年10月中旬，共辦理存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)3667宗，為企業(yè)和個人提供了更加便捷、高效的過戶服務(wù)。

以利民為落腳點，創(chuàng)新智慧登記強化服務(wù)力

近年來，東莞市通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，為企業(yè)和群眾提供了全時全域的線上申辦、納稅、下載證書等“虛擬窗口”服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了所有法定不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型。特別是抵押登記和抵押預(yù)告登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了24小時線上智能審核“秒批”，有效解決了企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資慢的問題。

同時，東莞市依托部門微信公眾號，全面推行了包含一手房辦證、存量商品房交易、計稅納稅、轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)的“掌上辦”服務(wù)。從2020年3月起，市民就可以通過手機輕松辦理一手房辦證業(yè)務(wù)；2021年7月，又上線了存量商品房交易等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦、一次辦妥”服務(wù)；2023年9月，更是推出了“帶押過戶”組合業(yè)務(wù)的“指尖辦”服務(wù)。此外，還創(chuàng)新推出了多項在線查詢不動產(chǎn)登記信息服務(wù)、智能客服、電子委托書等掌上服務(wù)，讓群眾辦事更加便捷高效。

東莞市創(chuàng)新推行“利害關(guān)系人線上查詢不動產(chǎn)登記信息”掌上服務(wù)

值得一提的是，東莞市還深化了政務(wù)部門聯(lián)動和實時信息共享，于2024年2月試點推行了不動產(chǎn)登記“稅費同繳”服務(wù)，并于5月20日升級為“稅費金同繳”服務(wù)，實現(xiàn)了東莞市覆蓋。申請人辦理存量商品房轉(zhuǎn)移登記時，只需掃一次支付二維碼或刷一次卡，即可一次繳清相關(guān)稅費、不動產(chǎn)登記費和土地出讓金，后臺自動清分入賬（庫），切實打通二手房交易轉(zhuǎn)移登記“一件事”改革的“最后一米”。

以親民為著力點，嚴(yán)格隊伍建設(shè)鑄造標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)

截至目前東莞市已有748名從業(yè)人員通過“全員通辦”標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核。發(fā)揮“最美不動產(chǎn)登記人”引領(lǐng)作用，積極組織登記人員參加不動產(chǎn)登記職業(yè)技能競賽、“服務(wù)之星”等評優(yōu)評先活動，鼓勵參加不動產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格考試，為窗口人員提供職業(yè)發(fā)展機會和平等的晉升途徑。

為民服務(wù)只有“進(jìn)行曲”，便民服務(wù)沒有“休止符”。東莞市不動產(chǎn)登記中心將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持需求導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，繼續(xù)推動各項不動產(chǎn)登記便民利企改革舉措落地落實，以更快速度、更優(yōu)服務(wù)、更強質(zhì)效保障服務(wù)東莞市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（東莞市自然資源局）