央廣網(wǎng)廣州8月16日消息（記者官文清 見(jiàn)習(xí)記者徐鋇兒 實(shí)習(xí)記者邱映琦）8月15日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《廣東省綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展》白皮書（以下簡(jiǎn)稱《白皮書》）。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)發(fā) 實(shí)習(xí)記者邱映琦 攝）

《白皮書》共五章，包括發(fā)展背景、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展成效、未來(lái)展望，系統(tǒng)總結(jié)了“1364”廣東綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑（錨定“1個(gè)目標(biāo)”、做好“3個(gè)統(tǒng)籌”、形成“6種發(fā)展模式”、取得“4項(xiàng)成效”），科學(xué)指導(dǎo)廣東各地以更大力度推進(jìn)綠色水經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓“點(diǎn)水成金、綠色興粵”的發(fā)展之路越走越好。

1個(gè)目標(biāo) 探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑

綠色水經(jīng)濟(jì)包括傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興水產(chǎn)業(yè)。其中，傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)包括新型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、供水設(shè)施數(shù)字化智能化改造、綠色水力發(fā)電等。新興水產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)水利用、濱水休閑康養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、水科技、水金融等。傳統(tǒng)水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。新興水產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但基本處于起步階段，需探索符合資源稟賦條件和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局的模式和路徑。

發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)意義重大。發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)，有助于推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和河湖生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共進(jìn)；此外，綠色水經(jīng)濟(jì)通過(guò)培育“水+旅游”“水+體育”“水＋科技”等消費(fèi)新場(chǎng)景，將釋放大量消費(fèi)潛力；綠色水經(jīng)濟(jì)適應(yīng)涉水消費(fèi)升級(jí)的需求和趨勢(shì)，重點(diǎn)促成一批重視河湖生態(tài)保護(hù)、資源利用率高、投資效益好的投資項(xiàng)目，充分激發(fā)民間投資動(dòng)力，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，有助于形成高水平供需動(dòng)態(tài)平衡。

值得一提的是，綠色水經(jīng)濟(jì)落實(shí)“兩手發(fā)力”要求，充分挖掘河湖和水利工程的資產(chǎn)價(jià)值，盤活存量水利資產(chǎn)，吸引更多社會(huì)資本投入；強(qiáng)化河湖岸線的保護(hù)和合理利用，有助于進(jìn)一步提升水安全保障能力，助推水利高質(zhì)量發(fā)展。目前，廣東省探索推廣廣東特色的綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，打造“兩山”轉(zhuǎn)化廣東樣本。

3個(gè)統(tǒng)籌 推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

廣東在推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，形成三個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展思路。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)，凸顯綠色發(fā)展底色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)守防洪安全底線；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，全面落實(shí)“四水四定”，嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控；堅(jiān)持底線思維、極限思維，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整改機(jī)制，樹牢安全發(fā)展理念。

二是統(tǒng)籌市場(chǎng)和政府，構(gòu)建良好經(jīng)濟(jì)秩序。廣東發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府雙輪驅(qū)動(dòng)作用。激發(fā)企業(yè)活力，高效配置資源；又充分發(fā)揮政府作用，鼓勵(lì)試點(diǎn)先行，完善制度供給，優(yōu)化服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，形成既“放得活”又“管得住”的良好綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

三是統(tǒng)籌供給和需求，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。支持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射作用大的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；培育發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，開展節(jié)水、水環(huán)境治理、水生態(tài)數(shù)字孿生水利等領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)及應(yīng)用示范；積極創(chuàng)新河道資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革、用水權(quán)改革、特許經(jīng)營(yíng)等機(jī)制；培育消費(fèi)場(chǎng)景，釋放內(nèi)需潛力，因地制宜引入優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展高端水、飲料、醫(yī)藥針劑、生態(tài)養(yǎng)殖種植等產(chǎn)業(yè)，提升綠色水經(jīng)濟(jì)整體效能。

6種模式 因地制宜探索綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2024年底，綠色水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)主要任務(wù)順利完成，在系統(tǒng)梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《白皮書》提煉形成了六種綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

水城融合發(fā)展模式是以水脈重塑城脈，協(xié)同聯(lián)動(dòng)生態(tài)廊道優(yōu)化、生產(chǎn)動(dòng)能更新、生活場(chǎng)景煥新等，推動(dòng)河湖水系與城市功能深度互嵌，實(shí)現(xiàn)“以水興城、水城共榮”。特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式是以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，精準(zhǔn)定位水域岸線資源特色，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)化整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

工程盤活利用模式是以水庫(kù)、水閘、小水電及堤防等水利基礎(chǔ)設(shè)施為載體，通過(guò)景觀營(yíng)造、業(yè)態(tài)融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資產(chǎn)、打造品牌，進(jìn)而反哺水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)“盤活存量、反哺治水”。生態(tài)保護(hù)開發(fā)模式是以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，通過(guò)環(huán)境治理、創(chuàng)新機(jī)制等，培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“護(hù)水生金、以金養(yǎng)水”。

優(yōu)質(zhì)資源增值模式是利用湖庫(kù)優(yōu)質(zhì)水資源，開發(fā)礦泉水、直飲水、即飲茶等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，開辟醫(yī)藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區(qū)域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用、生態(tài)溢價(jià)”。

文旅品牌賦能模式是以文化旅游為核心，在濱水空間設(shè)計(jì)中植入文化基因、活化歷史建筑，營(yíng)造文化體驗(yàn)、親水休閑、夜間經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)場(chǎng)景，打造具有鮮明濱水特征和深厚文化底蘊(yùn)的品牌，實(shí)現(xiàn)“以水興旅、水旅共贏”。

4項(xiàng)成效 綠色水經(jīng)濟(jì)有益探索取得顯著成效

2023年7月至2025年6月，在“10+2”省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，市、縣同步開展109個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資約120億元，其中社會(huì)資本投資約占80%，并謀劃了總投資1000多億元的儲(chǔ)備項(xiàng)目。要總結(jié)為四個(gè)方面的成效：

一是拓展了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才等要素，加快向粵東、粵西、粵北生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)流動(dòng)，催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，有效助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)。

二是打造了全民消費(fèi)新場(chǎng)景。近兩年，文旅類省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)共接待游客3500多萬(wàn)人次。水上運(yùn)動(dòng)持續(xù)升溫、濱水文旅熱潮涌現(xiàn)。每逢節(jié)假日，河畔、湖邊、碧道游人如織、笑語(yǔ)不斷，綠色水經(jīng)濟(jì)培育了新型消費(fèi)群體，激發(fā)了消費(fèi)新潛力。

三是開辟了社會(huì)資本投資新賽道。從投資占比來(lái)看，已完成的120億元投資中，社會(huì)資本投資約占80%，政府資金撬動(dòng)效應(yīng)接近1:4；從運(yùn)營(yíng)情況看，水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目產(chǎn)值從2022年的114.4億元增長(zhǎng)至2024年的319.2億元，增長(zhǎng)率179%，有效激活了社會(huì)資本投資動(dòng)力。

四是激發(fā)了水利高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。水經(jīng)濟(jì)充分挖掘河湖和水利工程的資源資產(chǎn)價(jià)值，形成“以水興產(chǎn)、以產(chǎn)引資”的良性循環(huán)，增強(qiáng)了水利自身造血功能，拓寬了水利投融資渠道，激發(fā)了河湖治理保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力。

《白皮書》指出廣東將從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展模式、深化理論研究四個(gè)方面推動(dòng)綠色水經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。