廣州將構(gòu)建來穗人員憑積分享受公共服務(wù)的模式，客觀公正地依個人條件和社會貢獻進行積分，在公共資源相對緊缺的領(lǐng)域，實行積分與公共服務(wù)掛鉤。記者從廣州市政府官網(wǎng)獲悉，12月8日，廣州市來穗人員服務(wù)管理局將就《來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）》及實施細則（征求意見稿）（下稱“《規(guī)定》及實施細則”）舉行聽證會。

　　積分達到相應(yīng)分值可享受入戶或申請公租房等服務(wù)

　　早在2015年2月，國家發(fā)改委等11部委就印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》，我省也出臺了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，要求“健全居住證積分管理制度，建立以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全與居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。通過積分等方式，階梯式享受基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)扶持、住房保障、社會福利、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務(wù)”。

　　可見，居住證在其中有著非常重要的作用。根據(jù)征求意見稿，《規(guī)定》及實施細則的適用范圍和對象，是指持有在本市辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》的來穗人員積分申報、積分管理、積分使用等相關(guān)活動。

　　積分申請人除享受本市規(guī)定的基本公共服務(wù)外，積分達到相應(yīng)分值后，可享受以下服務(wù)和權(quán)益：按規(guī)定申請廣州市居民戶口；按規(guī)定為隨遷子女申請公辦學(xué)�；蛘�府補貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位；按規(guī)定申請承租政府公共租賃住房；本市規(guī)定的其他權(quán)益和公共服務(wù)。

　　其中，凡持有在廣州辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》滿一年的積分申請人，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)�；蛘�府補貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位，具體入學(xué)分值由各區(qū)按比例指標計劃確定。值得注意的是，減分指標的減扣積分不適用于“為隨遷子女申請公辦學(xué)�；蛘�府補貼的民辦學(xué)校小學(xué)一年級和初中一年級學(xué)位”的公共服務(wù)。

　　申請人若要申請政府公共租賃住房，則須持有在廣州辦理且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》滿三年，并符合承租政府公共租賃住房的具體要求和條件。此外，申請人憑積分享有的其他公共服務(wù)內(nèi)容及對應(yīng)的分值和條件，則由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府會同市來穗人員服務(wù)管理部門予以確定，并根據(jù)全市或各區(qū)的社會發(fā)展和服務(wù)需要予以調(diào)整。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人員可加分信用情況將影響積分

　　要實現(xiàn)積分與公共服務(wù)掛鉤，需要制訂科學(xué)的積分制體系。為此，廣州創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架，將現(xiàn)在由各相關(guān)單位分別實施的積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請公共租賃住房及其他公共服務(wù)和權(quán)益統(tǒng)籌起來，統(tǒng)一制度框架，使用同一積分指標體系，統(tǒng)一操作流程。

　　《規(guī)定》及實施細則明確，積分制的積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標和減分指標共3大項12小項組成。其中，基礎(chǔ)指標由文化程度、合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、年齡四個部分組成。

　　加分指標由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、急需工種或職業(yè)資格與服務(wù)行業(yè)、社會服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎勵六個部分組成。減分指標由信用情況、違法違規(guī)與刑事犯罪情況兩個部分組成。積分申請人的總積分等于基礎(chǔ)指標積分與加分指標積分之和減去減分指標積分的累計減扣積分，總積分的最低分值為0分。

　　“通過指標分值設(shè)置體現(xiàn)了政策導(dǎo)向和公平公正原則�！睆V州市來穗人員服務(wù)管理局相關(guān)負責人介紹，為助力廣州三大國際戰(zhàn)略樞紐、樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市和“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，在具體指標分值設(shè)置中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人員給予加分，利于吸納各類建設(shè)人才；由中心城區(qū)轉(zhuǎn)移到非中心城區(qū)居住的給予加分，引導(dǎo)來穗人員向非中心城區(qū)遷移居住，利于優(yōu)化人口空間布局；對長期合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、急需工種或職業(yè)資格、從事特殊艱苦行業(yè)等對廣州貢獻較大的來穗人員給予較高的分值和加分，實現(xiàn)公平有效配置社會公共服務(wù)資源。

　　申請審核全程信息化開展“一網(wǎng)式”積分服務(wù)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式實現(xiàn)全程信息化服務(wù)，將是來穗人員積分制服務(wù)管理工作的一大亮點。根據(jù)《規(guī)定》及實施細則，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為框架，來穗人員積分制服務(wù)管理工作實行申請、查詢、審核、排名、公示、復(fù)核“一網(wǎng)式”服務(wù)管理和前臺材料受理、后臺材料審核電子化。

　　積分申請人可直接登錄來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，填寫、提交申請，并上傳相關(guān)材料。材料預(yù)審?fù)ㄟ^后，積分申請人到居住地積分制受理窗口提交相關(guān)紙質(zhì)材料，由工作人員核對材料和初審。積分申請人可隨時登錄來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)查詢本人積分申請的辦理情況。

　　由于積分制服務(wù)管理涉及全市各個部門，市來穗人員服務(wù)管理部門將依托來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向相關(guān)部門開放數(shù)據(jù)端口，建立材料審核的信息化平臺與工作機制。

　　與此同時，市教育、科技創(chuàng)新、公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生計生、住房保障、團市委及其他在來穗人員積分制服務(wù)管理工作中承擔相應(yīng)職責的相關(guān)部門，也應(yīng)當按照政務(wù)信息資源交換共享的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息推送到廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實行部門之間信息資源交換共享，建立起包括申請、審核、評分、排名、公示、復(fù)核等環(huán)節(jié)在內(nèi)的多部門協(xié)同信息化處理機制與流程。

　　鏈接

　　聽證會報名方式：通過廣州市來穗人員服務(wù)管理局網(wǎng)站（http://lsj.gz.gov.cn）自行下載、填寫報名表，連同相關(guān)身份證明材料，通過現(xiàn)場遞交以及郵寄、傳真或電子郵件的方式報名

　　報名時間：2017年11月3日至2017年11月17日

　　現(xiàn)場報名地點：廣州市來穗人員服務(wù)管理局（廣州市荔灣區(qū)荔灣路147號二樓）服務(wù)接待室（上午9：00－11：30，下午14：30－17：00）

　　報名郵箱：lsjzcfgc@gz.gov.cn

　　傳真號碼：81618851

　　聯(lián)系電話：81618826

　　【記者】昌道勵