近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣東“補(bǔ)短板”工作的重要一環(huán)。圖為正在建設(shè)中的深茂鐵路潭江特大橋。全媒體記者 吳偉洪 攝

　　據(jù)南方日報報道，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　廣東省委、省政府高度重視，迅速、全面推動經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)，以創(chuàng)新驅(qū)動提升供給能力，以質(zhì)量引領(lǐng)擴(kuò)大有效供給。2016年初，廣東就在全國率先出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和五大行動計劃。經(jīng)過一年的努力，廣東的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，“三去一降一補(bǔ)”獲得重要突破，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不斷提升，不僅保持了經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的良好勢頭，而且在經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整上對全國“雙支撐”的作用更加凸顯。人大代表和政協(xié)委員們表示，廣東在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上主動積極作為，有效地激發(fā)了企業(yè)的活力，改革初見成效。

　　■代表委員熱議

　　改革扎實推進(jìn)

　　“已經(jīng)初見成效 激發(fā)企業(yè)活力”

　　去年2月，在中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召之下，廣東率先出臺了首個省級供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案，涵蓋一個總體方案、五個行動計劃。其中行動計劃具體包括去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五方面，簡稱為“三去一降一補(bǔ)”。

　　經(jīng)過近一年的實踐，廣東交出了這樣的成績單：2016年，廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79512.05億元，同比增長7.5%。這一年，廣東壓減鋼鐵落后和過剩產(chǎn)能307萬噸，超額完成任務(wù)；國有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”實現(xiàn)市場出清2394戶；進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，每年為企業(yè)減負(fù)131億元；啟動補(bǔ)短板重大工程，將18項、總投資2.25萬億元的補(bǔ)短板重大工程納入省重點項目調(diào)度。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的廣東實踐贏得了不少代表委員的關(guān)注和點贊�！爸槿�角一些地區(qū)從過去生產(chǎn)鞋帽到現(xiàn)在生產(chǎn)無人機(jī)，從過去生產(chǎn)小五金產(chǎn)品到現(xiàn)在研發(fā)高端智能制造，轉(zhuǎn)型升級的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，值得持續(xù)堅持�！比珖�政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵表示。而全國政協(xié)委員、東方電氣集團(tuán)原董事長王計也指出，工業(yè)機(jī)器人等智能制造產(chǎn)業(yè)的興起給廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，廣東的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。

　　“以前，不少人跑到國外去買電飯煲，我們有實力去研發(fā)出好的產(chǎn)品，要讓國際上的人真正感受到中國制造的品質(zhì)。這幾年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，已經(jīng)悄然發(fā)生了很多變化�！比珖�人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠深有感觸地說。

　　全國人大代表、深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書記張育彪也把身邊的變化看在眼里。他告訴記者，深圳提出打造深圳質(zhì)量，以質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本劣勢，結(jié)果曾經(jīng)被“看衰”的深圳珠寶、鐘表、服裝、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也依靠不斷提升質(zhì)量和自主創(chuàng)新，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

　　全國人大代表、廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長向曉梅表示，廣東在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上主動積極作為，有方案、有措施、有行動，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，特別是在降成本、補(bǔ)短板方面力度較大，通過為企業(yè)減負(fù)、加快政府職能轉(zhuǎn)變等，有效地激發(fā)了企業(yè)的活力。

　　從生產(chǎn)端入手

　　提升效率 打造中國制造新優(yōu)勢

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　全國人大代表、美的控股有限公司高級副總裁袁利群提出，制造業(yè)要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中完成好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，在做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本的“減法”的同時，要積極主動提升科技水平和生產(chǎn)效率，加快全球化步伐，做好補(bǔ)短板的“加法”，打造中國制造新優(yōu)勢，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)中國制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素的生產(chǎn)率。袁利群建議政府引導(dǎo)企業(yè)從大力發(fā)展智能制造和推動全價值鏈的精益管理兩個方向上入手，以助力制造業(yè)企業(yè)提升企業(yè)運營效率，強(qiáng)化資源整合能力，著力提高企業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加法”。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要一步一步做，江門結(jié)合實際，首創(chuàng)‘六新六去’工作清單作為抓手，即新技術(shù)（新技改）、新實業(yè)、新消費、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負(fù)擔(dān)、去污染、去繁就簡�！比珖�人大代表、廣東省江門市委副書記、市長鄧偉根說，“去”只是手段，“新”才是目的，要圍繞如何以新促去、以去引新。

　　“傳統(tǒng)企業(yè)特別是制造業(yè)，如何找到新的出路，需要轉(zhuǎn)變觀念�！比珖�人大代表、廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司董事長溫鵬程說，我國經(jīng)濟(jì)已從過去的短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)能過剩，不再是“只要生產(chǎn)得出來就賣得出去的年代”，因此企業(yè)更要注重生產(chǎn)管理和產(chǎn)品銷售，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)管理，健全更完善的網(wǎng)絡(luò)和配送體系，樹立讓消費者認(rèn)可的品牌，才能實現(xiàn)產(chǎn)品的效益最大化。

　　全國人大代表、明陽風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)在審議政府工作報告時提出了要加大能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度�！拔覀円�讓新能源進(jìn)入千家萬戶，成為老百姓用得起、用得好的新型清潔能源�！�

　　營造發(fā)展環(huán)境

　　支持企業(yè)做大做強(qiáng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)

　　“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費約2000億元”——政府工作報告釋放的“大紅包”，讓來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表委員倍感振奮。

　　在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，如何提供有效政策供給和營造良好的市場環(huán)境，成為人大代表們關(guān)注的焦點。

　　全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委原主任李春洪建議，除了營改增政策，創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策也需完善�！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實際上是新舊動能的轉(zhuǎn)化，新動能發(fā)展主要靠創(chuàng)新。創(chuàng)新一是科技創(chuàng)新，二是資本創(chuàng)新，科技創(chuàng)新、資本創(chuàng)新互動配合，對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常重要。”李春洪表示。

　　全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛表示，對于企業(yè)而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是提升產(chǎn)品質(zhì)量。但很多傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中會碰到問題，如缺乏資金、招不到創(chuàng)新人才、不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)營銷模式等。她建議，應(yīng)針對不同行業(yè)出臺優(yōu)惠政策，拿出產(chǎn)業(yè)扶持資金，提供貼息甚至免息貸款，全力支持企業(yè)做大做強(qiáng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　張育彪建議，以質(zhì)量提升助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府應(yīng)在“加大優(yōu)質(zhì)引導(dǎo)力度”和“打擊假冒偽劣力度”兩方面發(fā)力，營造良好的供給市場環(huán)境�！凹纫�培育質(zhì)量文化和企業(yè)家精神，提升企業(yè)家的質(zhì)量戰(zhàn)略能力，也要通過制度設(shè)計，降低質(zhì)量提升成本，打擊假冒偽劣，促進(jìn)資源向高端產(chǎn)品流動�！�

　　■縱深觀察

　　加速轉(zhuǎn)型：一年技改投資近3900億

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成“補(bǔ)短板”重點，三年內(nèi)預(yù)計投資1.15萬億

　　每57秒就有一輛車走下生產(chǎn)線，每日可生產(chǎn)1100輛汽車……在廣汽傳祺的生產(chǎn)車間里，一場圍繞“技術(shù)進(jìn)步”、提升制造業(yè)生產(chǎn)效能的革新正在進(jìn)行。

　　而不久前，美的與英特爾就全球智能冰箱項目正式達(dá)成合作意向。接下來，雙方將如何強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，生產(chǎn)擁有最強(qiáng)“大腦”的智能冰箱產(chǎn)品，也引發(fā)眾人期待。

　　當(dāng)前，廣汽傳祺、美的等一大批粵企加速轉(zhuǎn)型升級步伐，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。為緩解人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求與有效供給之間的矛盾，制造業(yè)大省廣東大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，全省工業(yè)技術(shù)改造投資3891.70億元，增長32.8%，對工業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)106.7%。

　　精準(zhǔn)發(fā)力“三去一降一補(bǔ)”，廣東全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在快速突圍。

　　增效益

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打開發(fā)展新空間

　　在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，廣東多管齊下加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動廣東制造從速度依賴型向質(zhì)量驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，從要素投入型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

　　走進(jìn)海天醬油的灌裝車間，只見一瓶瓶醬油快速有序地在灌裝生產(chǎn)線上流轉(zhuǎn)；一箱箱產(chǎn)品由機(jī)器人抬下叉車、放入貨架……作為一家擁有300年歷史的“中華老字號”，海天醬油正推動著一場龐大的技術(shù)革新，實現(xiàn)了從一粒黃豆進(jìn)廠到最后的醬油成品，整個生產(chǎn)過程不需要人工干預(yù)，看不到一滴外露的醬油。

　　“從2003年以來的10余年間，海天累計投入超過40億元進(jìn)行生產(chǎn)制造設(shè)施的技術(shù)改造�！痹摴�司副總裁黃文彪稱，海天希望從專業(yè)化、規(guī)�；�的角度，用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠信息化與工業(yè)化融合的路徑來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　而在180公里外的陽江，一家勞動密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)也在積極探索自身的轉(zhuǎn)型之路。

　　廣東木森日用品有限公司董事長黃運昭稱，他們苦心研發(fā)的“竹子結(jié)合硅膠”技術(shù)在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，并已獲得國家發(fā)明專利。該公司95%的產(chǎn)品銷往歐美，出口規(guī)模從2005年的150萬美元躍升至2015年的5200萬美元，預(yù)計2016年全年出口總額可達(dá)6000萬美元。

　　從海天醬油到木森日用品，廣東做好去產(chǎn)能“加減法”，一邊加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，一邊提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

　　為緩解人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求與有效供給之間的矛盾，制造大省廣東大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年，全省工業(yè)技術(shù)改造投資3891.70億元，增長32.8%，對工業(yè)投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)106.7%。

　　廣州市達(dá)意隆包裝機(jī)械股份有限公司原本是一家以售賣包裝設(shè)備為主的企業(yè)，近年來逐漸切入研發(fā)、生產(chǎn)、成品銷售等環(huán)節(jié)，因此收到了可口可樂、寶潔等巨頭的合同�！拔覀円褜崿F(xiàn)了從設(shè)備供應(yīng)商到產(chǎn)品、工廠供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變，能為客戶輸出一家包含廠房、設(shè)備、專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員的完整工廠�！痹摴�司總經(jīng)理助理李競明說。

　　1月發(fā)布的《廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告（2017）》預(yù)測，2017年以后，傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)通過加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝的高端化改造，將有力促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)從全球價值鏈低端的制造環(huán)節(jié)向微笑曲線的兩端延伸拓展。

　　減負(fù)擔(dān)

　　今年力爭為企業(yè)減負(fù)2000億元

　　前不久，省政府正式印發(fā)的《廣東省降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》引起社會各界的關(guān)注。該通知提出從稅費負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等方面降低企業(yè)綜合成本。目標(biāo)是經(jīng)過1-2年努力，幫助全省企業(yè)年均減負(fù)約2000億元。

　　激發(fā)市場主體的活力，廣東通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實幫助企業(yè)降低各類成本。2016年廣東打出了降低制度性交易、人工、稅負(fù)等成本的“組合拳”，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，全年預(yù)計可實現(xiàn)1940億元的減負(fù)目標(biāo)。

　　“2016年佛山市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，僅在降成本方面就為企業(yè)減負(fù)280億元。2017年是否還有禮包給到企業(yè)呢？”今年1月，一名網(wǎng)友在微訪談中提問。

　　“降成本是廣大企業(yè)最容易有獲得感的方面，今年我們還要加大力度，給企業(yè)更多的‘禮包’�！狈鹕绞惺虚L朱偉透露，今年佛山將從四個方面為企業(yè)降成本，包括繼續(xù)降稅清費、取消“年票制”、建設(shè)一體化公共資源交易平臺、進(jìn)一步降低企業(yè)綜合運營成本等。

　　同為制造業(yè)大市的東莞也頻頻“出招”。據(jù)東莞市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年該市共為企業(yè)減負(fù)221.1億元，其中降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)142.4億元，降低財務(wù)、電力等生產(chǎn)要素及物流成本78.7億元。

　　“我們測算過，營改增后，集團(tuán)已有兩家房地產(chǎn)企業(yè)、一家物業(yè)管理公司、兩家酒店2016年的稅負(fù)都實現(xiàn)了下降，實實在在地減輕了負(fù)擔(dān)�！比珖�政協(xié)委員、星河灣集團(tuán)董事長黃文仔說。

　　為企業(yè)減低成本的同時，廣東還積極探索行政改革、提升服務(wù)水平，為企業(yè)提供時間與人力成本。

　　在廣州琶洲政務(wù)服務(wù)中心，群眾只需根據(jù)自身需求填寫一張申請表格，系統(tǒng)就會自動生成一張將多項服務(wù)并聯(lián)疊加的“漢堡式”審批流程圖，群眾按圖索驥，即可自行調(diào)整申報資料，真正實現(xiàn)“多證一窗辦”。截至2016年8月，該中心已為復(fù)興集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等企業(yè)提供審批輔導(dǎo)和代辦服務(wù)70多次，節(jié)省審批時間1038個工作日，審批成本節(jié)約50%。

　　從降低稅負(fù)、制度性成本到縮短行政審批時間、流程，一攬子“利好”政策不斷為粵企注入活力，為廣東實體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

　　補(bǔ)短板

　　路網(wǎng)建設(shè)3年擬投資超5000億元

　　在廣佛地鐵朝安站豐收街，“豐收街·菁創(chuàng)聚”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)打開大門，迎接珠三角的年輕創(chuàng)客。而來自佛山的創(chuàng)業(yè)者劉邦景把坐高鐵去深圳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)當(dāng)成了每月的必修課。

　　珠三角城市之間的創(chuàng)新要素加速對接，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)“補(bǔ)短板”的發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)。

　　近年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣東“補(bǔ)短板”工作的重要一環(huán)。2016年，全省啟動了18項、總投資2.25萬億元的補(bǔ)短板重大工程。其中，交通網(wǎng)絡(luò)工程體量最大，2016年-2018年投資計劃5066.2億元，占比超過一半。

　　在佛山地鐵2號線與5號線接駁的石灣站點，施工現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，過百名工人正加緊作業(yè)；而在佛山西站的施工現(xiàn)場，數(shù)名工人正實地勘測為澆筑頂板做準(zhǔn)備工作……

　　為主攻基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目短板，今年佛山市梳理提出154個基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，總投資額達(dá)4775億元。“今年要確保軌道交通2號線二期、4號線一期、9號線一期、11號線、13號線一期等項目動工建設(shè)，力爭在2020年前建成運營8條地鐵線�！狈鹕绞形瘯�記魯毅說。

　　與之相鄰的中山，同樣將目光投向了軌道交通。截至去年9月底，中山59個重大交通項目完成投資31.4億元。與此同時，該市交通建設(shè)全面提速，深中通道動工，廣中江高速一期、廣珠中線二期、中山港新橋已建成通車。

　　今年1月，中山市相繼開通了赴桂林、貴陽、北京、上海等方向的多條高鐵線路，正式邁入 “高鐵時代”。

　　目前，廣東多條高速鐵路、快速鐵路在抓緊推進(jìn)。如深茂鐵路江門至茂名段265公里快速鐵路預(yù)計2018年建成，廣州至汕尾鐵路200公里高速鐵路預(yù)計2020年建成。

　　與此同時，多條城際鐵路也在緊鑼密鼓進(jìn)行，如廣佛環(huán)線廣州南站至白云機(jī)場段預(yù)計2021年建成；穗莞深城際琶洲支線預(yù)計2020年建成；廣佛江珠城際鐵路計劃2017年開工，預(yù)計2022建成。

　　一場火熱的交通建設(shè)會展背后，是廣東破題補(bǔ)短板、發(fā)力供給側(cè)的堅定決心。根據(jù)《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016-2018年）》，三年內(nèi)全省將投資11500多億元，實施18項重大工程，使全省信息、新能源汽車充電設(shè)施、城市地下管網(wǎng)、交通互聯(lián)互通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力達(dá)到全國領(lǐng)先水平。