廣東金融改革創(chuàng)下多個全國第一

　　據(jù)南方日報報道：從全國首創(chuàng)醫(yī)�！罢拷�”模式，到國內(nèi)首創(chuàng)巨災指數(shù)保險；從組建國內(nèi)最大地方民營投資公司，到成立國內(nèi)首家外資控股的合資基金管理公司；從發(fā)行全國首單信用卡不良資產(chǎn)支持證券和首單小微企業(yè)不良資產(chǎn)支持證券，到發(fā)行自貿(mào)區(qū)首只交易所市場公募熊貓債……

　　昔日的金融改革創(chuàng)新排頭兵廣東，在新時期推動金融支持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，打造金融強省的實踐和探索再結累累碩果。

　　黨的十八大以來，廣東金融系統(tǒng)認真落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以及省委、省政府“支持創(chuàng)新、支持實體經(jīng)濟、支持對外開放合作”的總體要求，以改革為動力，以發(fā)展為主線，以創(chuàng)新為引領，圍繞建設金融強省目標，加快推進金融改革創(chuàng)新各項工作。

　　廣東不僅在全國率先推出金融服務創(chuàng)新驅動發(fā)展一攬子政策，還在推動落實與中央金融機構合作機制的同時，不斷加快區(qū)域金融改革創(chuàng)新，完善地方金融組織體系，持續(xù)深入普惠金融建設，推進防范化解金融風險工作，有效落實了供給側結構性改革去杠桿等一系列工作，為全省經(jīng)濟“增中有進，進中提質(zhì)”提供了有力服務和支撐。

　　部署

　　2015年11月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領導小組第十一次會議時指出：“改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經(jīng)濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革�！�

　　2016年7月26日召開的中共中央政治局會議強調(diào)：“要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優(yōu)化信貸結構，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要有效防范和化解金融風險隱患�！�

　　落實

　　廣東省委強調(diào)，金融要充分發(fā)揮作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的作用，要“把金融業(yè)擺在更加突出重要的位置，發(fā)揮好我省金融大省優(yōu)勢，采取務實管用的措施支持金融業(yè)發(fā)展，把金融資源對我省創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級的推動作用充分發(fā)揮出來。要積極配合國家金融管理部門全面加強金融風險監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定有力的金融保障�！�

　　指標突破

　　金融發(fā)展主要指標實現(xiàn)“五個突破”

　　“黨的十八大以來，在省委、省政府的有力領導下，省金融辦會同‘一行三局’等有關部門，圍繞建設金融強省目標，加快推進金融改革創(chuàng)新各項工作，全省金融業(yè)呈現(xiàn)出‘創(chuàng)新有效、發(fā)展有序、服務有力’的良好態(tài)勢。”廣東省金融辦主任肖學介紹。

　　2016年，全省金融業(yè)增加值6502億元再創(chuàng)新高，比2012年的2916億元增長123%，占GDP的8.2%，拉動經(jīng)濟增長約1個百分點。截至2016年底，全省金融機構總資產(chǎn)達24.3萬億元，比2012年底的12.5萬億元增長94%；本外幣存款余額18萬億元，本外幣貸款余額11萬億元，分別比2012年底增長95%和88%。

　　主要金融指標實現(xiàn)“五個突破”：貸款余額連續(xù)突破10萬億元和11萬億元，累計辦理跨境人民幣結算業(yè)務量突破10萬億元，直接融資額突破1萬億元，保險資金累計運用余額突破5000億元，網(wǎng)貸成交量突破5000億元。

　　同時，自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策也在加速落地。廣州南沙、珠海橫琴新區(qū)外匯管理改革試點實施細則出爐。自貿(mào)區(qū)版資金池、雙向發(fā)債及金融機構境外貸款等跨境人民幣業(yè)務深入開展。推出“賬戶e路通”，率先實現(xiàn)開立銀行基本存款賬戶與企業(yè)設立登記“一站式”辦理。推出粵港電子支票聯(lián)合結算、金融IC卡跨境支付等金融服務創(chuàng)新。截至去年底，廣東自貿(mào)區(qū)入駐金融機構和創(chuàng)新型金融企業(yè)超過5萬家，居全國各自貿(mào)區(qū)首位。

　　打造金融強省離不開總部金融。截至去年底，廣東法人金融機構批設數(shù)量創(chuàng)近年新高。全省法人金融機構309家，另有多家合資證券公司、消費金融公司、金融租賃公司等有望獲批。值得一提的是，國內(nèi)最大地方民營投資公司——廣東民營企業(yè)投資股份有限公司（粵民投）去年9月正式在南粵大地落地生根，首批實繳資本金160億元。

　　5年來，廣東大力發(fā)展多層次資本市場體系，推動直接融資成效明顯，并獲國務院高度肯定。數(shù)據(jù)顯示，2016年底境內(nèi)上市公司471家，新三板掛牌企業(yè)1618家，從2012年的全國第四名躍居全國首位；全口徑直接融資總額近1.1萬億元，再創(chuàng)歷史新高，直接融資比例提升至35%。

　　此外，廣東還積極推動交易平臺創(chuàng)新發(fā)展，加強廣州股權交易中心“中國青創(chuàng)板”、廣東金融高新區(qū)“科技板”等服務平臺建設，目前3家OTC（場外交易市場）注冊掛牌企業(yè)已超2萬家，累計融資2000億元，占全國20%。

　　改革提速

　　首推金融服務創(chuàng)新驅動發(fā)展一攬子政策

　　黨的十八大以來，我國金融改革明顯提速。作為經(jīng)濟強省、金融大省，廣東也承擔起了金融改革“試驗田”的重任。2012年，珠三角9市和梅州、湛江2市獲批珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；2014年，廣州南沙獲批開展深化粵港澳臺金融合作改革創(chuàng)新；2015年4月，廣東自貿(mào)區(qū)掛牌，開展跨境金融等系列金融改革創(chuàng)新。此外，江門、梅州分別獲批全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)和全國農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)，汕頭獲批華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)。

　　充分運用《廣東省建設珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》等各項金融改革創(chuàng)新試點賦予的先行先試政策，5年來，廣東金融業(yè)各項改革創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進。廣州、深圳區(qū)域金融中心有效發(fā)揮輻射帶動作用，廣州南沙“金改15條”和深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)金融創(chuàng)新政策加快落地。廣東金融高新區(qū)初步建成輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援基地。汕頭華僑試驗區(qū)成立廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心，廣東金融高新區(qū)股交中心“華僑板”運營中心掛牌企業(yè)477家。江門、梅州信用體系建設經(jīng)驗獲得復制推廣。

　　與此同時，近年來，廣東大力發(fā)展國際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融和農(nóng)村金融，金融創(chuàng)新發(fā)展成效突出，創(chuàng)下多個“全國第一”。比如，在國內(nèi)首創(chuàng)醫(yī)�！罢拷�”模式，創(chuàng)建全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)，建設國內(nèi)第一條民間金融街，設立全國第一家民營銀行暨互聯(lián)網(wǎng)銀行，發(fā)布國內(nèi)首個跨境金融指數(shù)，發(fā)放國內(nèi)第一筆灘涂承包經(jīng)營權抵押貸款，跨境人民幣結算業(yè)務量連續(xù)8年全國第一，碳排放權交易量全國第一，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品融資規(guī)模全國第一等。

　　這諸多“全國第一”，反映的是廣東金融強大的創(chuàng)新能力和不竭的創(chuàng)新動力：

　　——國際金融開放合作躍上新臺階。以深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴為平臺，以粵港澳金融合作為重點，積極推動國際金融合作創(chuàng)新發(fā)展。

　　——科技金融開啟新篇章。去年廣東在全國率先推出金融服務創(chuàng)新驅動發(fā)展一攬子政策，從拓寬多元化融資渠道、建設金融平臺和機構體系、完善金融保障機制等三方面，提出15條具體的政策措施。在10個國家級高新區(qū)開展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展工作試點，探索設立科技金融綜合性服務中心、科技保險、科技小貸、科技擔保資金池、科技金融基金等新模式，取得積極成效。

　　——重大項目融資打開新局面。與14家中央金融機構簽署“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約授信額度約6.4萬億元，調(diào)動資源加大對我省基礎設施等重大項目建設的支持。推動“險資入粵”設立粵東西北振興發(fā)展基金，累計引入保險資金5221億元，重點支持粵東西北重大基礎設施建設。圍繞珠三角地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)帶建設，通過建立融資綠色通道、開展批量授信、設立產(chǎn)業(yè)基金、支持企業(yè)改制上市、發(fā)展融資租賃等，有力支持我省先進制造業(yè)發(fā)展。

　　——小微金融服務取得新成就�；I建前海微眾銀行，獲得全國首批民營銀行牌照；籌建商業(yè)銀行小微支行，設立小微企業(yè)專營中心；在廣州、佛山、珠海、東莞、中山等地發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融街——廣東以解決中小微企業(yè)融資難為導向，積極探索創(chuàng)新有效服務中小微企業(yè)的金融手段和措施。

　　——普惠金融實現(xiàn)新飛躍。在總結省內(nèi)各地探索經(jīng)驗的基礎上，省政府在粵東西北和惠州、江門、肇慶等15個市開展農(nóng)村普惠金融“八項行動”，并列入省十件民生實事，掀起了我省農(nóng)村普惠金融建設的新高潮，2016年建成投入使用綜合征信中心34個，創(chuàng)建信用村5340個。在全省開展政策性農(nóng)村住房保險，參保率達到99%。

　　風險防控

　　金融機構不良貸款占比低于全國平均水平

　　當前，國內(nèi)金融市場亂象頻發(fā)，雖然區(qū)域性、系統(tǒng)性風險總體可控，但不良貸款風險、流動性風險、債券違約風險等正在不斷積聚，已成為影響經(jīng)濟金融穩(wěn)定的突出問題。

　　“我省金融系統(tǒng)著重抓好四個方面工作：一是圍繞主線，全力推進供給側結構性改革；二是服務大局，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展；三是突出重點，切實防控地方金融風險；四是立足長效，進一步完善地方金融監(jiān)管。”肖學指出，按照國家金融改革創(chuàng)新的總體部署，我省金融系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把防控金融風險放到更加重要位置，在切實維護金融穩(wěn)定的基礎上，加快推動金融改革創(chuàng)新，著力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為有效防范金融風險，廣東采取諸多舉措，確保區(qū)域金融風險總體可控。其中，針對個別農(nóng)信社不良貸款占比偏高，出現(xiàn)流動性風險，去年廣東省金融辦督促省農(nóng)信聯(lián)社制定措施，重點加強農(nóng)信社信貸管理，嚴控不良率。總體來看，當前廣東金融運行整體保持穩(wěn)定，金融機構不良貸款占比低于全國平均水平。

　　去年5月，廣東印發(fā)《廣東省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》，成立領導小組，以P2P網(wǎng)絡借貸、股權眾籌等領域以及廣州、深圳等地區(qū)作為重點，實施專項整治。在打擊非法集資方面，廣東專門制定印發(fā)處置非法集資監(jiān)測預警工作制度和舉報獎勵辦法。去年廣東還及時協(xié)調(diào)處置了險資舉牌、僑興私募債兌付以及個別上市公司退市風險事件。

　　黨的十八大以來，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，廣東金融系統(tǒng)也在積極推動供給側結構性改革去杠桿工作。截至去年底，全省法人銀行機構平均杠桿率6.6%，達到銀監(jiān)會規(guī)定的監(jiān)管要求；證券期貨機構、保險公司等的杠桿率也都符合相關監(jiān)管要求。同時，還出臺《金融支持廣東省供給側結構性改革實施意見》，優(yōu)化金融服務，支持“去降補”相關工作。

　　“我們將繼續(xù)圍繞供給側結構性改革這一主線，一方面，繼續(xù)扎實推進金融去杠桿，通過積極壓降不良貸款、加大股權融資力度、優(yōu)化調(diào)整信貸投向等措施，確保完成金融去杠桿的工作任務。同時，積極配合發(fā)改委等部門，推動企業(yè)市場化債轉股等工作，降低實體企業(yè)杠桿率。另一方面，切實優(yōu)化金融服務，積極配合相關牽頭部門，做好‘三去一降一補’的配套服務工作。”肖學說。

　　來自一線

　　佛山“產(chǎn)業(yè)+金融”為實體經(jīng)濟輸血

　　近年來，產(chǎn)業(yè)金融已成為了佛山金融改革創(chuàng)新、服務實體經(jīng)濟的一道亮麗風景線。作為廣東建設金融強省的重要戰(zhàn)略平臺，以及珠三角地區(qū)金融綜合改革創(chuàng)新實驗區(qū)的先行區(qū)，位于佛山南海區(qū)的廣東金融高新區(qū)（以下簡稱“金融高新區(qū)”）近10年來始終堅持“金融后援基地”與“產(chǎn)業(yè)金融中心”雙定位，在金融資本集聚、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展、金融創(chuàng)新、區(qū)域合作、城產(chǎn)人融合等諸多方面作出有益嘗試。

　　2010年，金融高新區(qū)在全省率先提出金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。近幾年，依托佛山民間金融街、廣東金融高新區(qū)股權交易中心（以下簡稱“廣東股交中心”）、全景網(wǎng)（廣東）路演中心等重要平臺，金融高新區(qū)大力發(fā)展多層次市場，在金融服務實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面不斷創(chuàng)新。2014年金融高新區(qū)所在的佛山南海區(qū)被評為全省首個“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”，金融高新區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新漸成體系，成效亦走在珠三角前列。

　　截至目前，金融高新區(qū)核心區(qū)已吸引中國人民銀行廣東金融電子結算中心、廣發(fā)金融中心、PICC南方信息中心、友邦金融中心、法國凱捷BPO運營中心、畢馬威全球共享服務中心、德迅集團亞太資源共享中心等326家金融機構及知名企業(yè)落戶，總投資額超644億元，涵蓋銀行、保險、證券、服務外包、私募創(chuàng)投、融資租賃（金融租賃）、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)態(tài)，吸納了5萬名金融白領人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　2016年，金融高新區(qū)在金融、科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合特色探索初具成效的基礎上，依托融資租賃等產(chǎn)業(yè)重點發(fā)力制造業(yè)金融，助力佛山打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，區(qū)內(nèi)共有8家融資租賃法人機構，總注冊資本超34億元。

　　其中，由佛山市機械裝備制造業(yè)協(xié)會和海晟金融租賃公司、粵科融資租賃公司聯(lián)合牽頭發(fā)起的珠西裝備制造按揭中心于2016年啟動，計劃3年內(nèi)新引入金融租賃、融資租賃機構30家，致力將南海區(qū)打造成為整個珠江西岸，乃至全國裝備制造業(yè)按揭信貸機構的集聚區(qū)。

　　目前，金融高新區(qū)已初步建成輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援基地，金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合特色引領珠三角，正依托“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融、“一帶一路”區(qū)域合作等，推動“城產(chǎn)人”融合發(fā)展，探索“信用為本，跨界融合”，著力推進金融高新區(qū)升級建設。