據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，多年來(lái)，廣東一直是全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量最多的省份，并被國(guó)家授予自然保護(hù)區(qū)建設(shè)示范�。粸榧訌�(qiáng)全省自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，有效保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，省環(huán)保廳組織編制了《廣東省自然保護(hù)區(qū)建立和調(diào)整管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），近日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)至4月7日。

　　核心保護(hù)區(qū)未經(jīng)允許禁止進(jìn)入

　　《規(guī)定》提出，符合五種條件之一的應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)，包括：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原；具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡；需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。

　　自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)《規(guī)定》，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，除按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入和從事科學(xué)研究活動(dòng)，核心區(qū)所占面積不得低于該自然保護(hù)區(qū)總面積的1/3。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)所占面積不得超過(guò)總面積的1/3。

　　保護(hù)對(duì)象失去保護(hù)價(jià)值要追究法律責(zé)任

　　“自然保護(hù)區(qū)自批準(zhǔn)建立或調(diào)整之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。除國(guó)防重大建設(shè)工程外，自然保護(hù)區(qū)因重大工程建設(shè)調(diào)整后，原則上不得再次調(diào)整。”《規(guī)劃》明確，若需要申請(qǐng)調(diào)整，五種情況可以提出：一是因自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象生存環(huán)境發(fā)生重大改變；二是在批準(zhǔn)建立之前自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在人口密集行政村或軍事設(shè)施，且不具備保護(hù)價(jià)值；三是因國(guó)家或省重大工程建設(shè)需要調(diào)整省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。四是因地級(jí)以上市重大工程建設(shè)需要調(diào)整市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。五是自然保護(hù)區(qū)確因所在地地名、自然保護(hù)區(qū)類型、主要保護(hù)對(duì)象發(fā)生重大變化的，可以申請(qǐng)更改名稱。

　　《規(guī)定》還要求，自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整，不得縮小核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應(yīng)確保主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)和隸屬關(guān)系。對(duì)面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)采取積極措施擴(kuò)大保護(hù)范圍。

　　此外，自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整應(yīng)當(dāng)避免與國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域等其他類型保護(hù)區(qū)域在范圍上產(chǎn)生新的重疊。

　　《規(guī)定》還提出“禁止擅自撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)”。如確因自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象受到嚴(yán)重破壞，失去保護(hù)價(jià)值的，可按照批準(zhǔn)建立的程序報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在所屬行政區(qū)域內(nèi)建立不小于原來(lái)面積、不低于原來(lái)級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)。