央廣網(wǎng)汕頭5月14日消息（記者官文清 鄭少純）近日，“耗資10個億的汕頭豪宅‘英之園’將被強制拆除”一事引發(fā)關(guān)注。5月14日，汕頭市潮陽區(qū)人民政府相關(guān)工作人員告訴央廣網(wǎng)記者，以5月9日潮陽區(qū)人民政府發(fā)布的強制拆除公告為準。

央廣網(wǎng)記者查詢到，廣東省汕頭市潮陽區(qū)人民政府于5月9日發(fā)布了一則強制拆除公告，被強拆的對象系“英之園”，公告稱此建筑系西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)原村民陳英彪未經(jīng)有權(quán)批準機關(guān)批準，擅自在汕頭市潮陽區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)鯉魚溝洋坊占用該社區(qū)集體土地57.389畝建設(shè)而成。

（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片來自汕頭市自然資源局潮陽分局官網(wǎng)）

根據(jù)上述公告，經(jīng)汕頭市自然資源局立案調(diào)查，對陳英彪作出《行政處罰決定書》【汕自然資監(jiān)（潮陽）〔2024〕第1號】，其中責(zé)令陳英彪在行政處罰決定書送達之日起限期45日內(nèi)，拆除未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、也未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件的情況下非法占用的54.561畝集體工業(yè)用地上建成的老式厝五座（建筑面積合計7345.84平方米）、樓房六座（建筑面積合計2495.4平方米）、東北角近圍墻一座樓房的大部分（建筑面積396.11平方米）、涼亭西面的一部分（建筑面積18.47平方米）及大門（面積40.9平方米）、大門一面的圍墻（面積52.7平方米），并清理現(xiàn)場，同時并處罰款，陳英彪逾期未履行拆除義務(wù)。現(xiàn)本案行政復(fù)議和行政訴訟期限已屆滿。

為維護行政執(zhí)法的嚴肅性，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第四十四條的規(guī)定予以公告，限陳英彪在本公告公布之日起45日內(nèi)自行拆除上述違法建（構(gòu)）筑物和設(shè)施完畢并清理現(xiàn)場。如陳英彪逾期未拆除完畢的，本府將依法予以強制拆除。

央廣網(wǎng)記者注意到，2020年9月，汕頭市自然資源局潮陽分局曾發(fā)布通告稱，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，2020年4月29日，依法對位于潮陽區(qū)西臚鎮(zhèn)西二社區(qū)鯉魚溝占地建設(shè)“英之園”面積57.389畝、建筑面積10321.61平方米的違法建筑物實施沒收。

（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片來自汕頭市潮陽區(qū)人民政府官網(wǎng)）

經(jīng)央廣網(wǎng)記者查詢，汕頭市自然資源局潮陽分局官網(wǎng)曾分別于2019年4月、2020年4月及2024年3月發(fā)布了關(guān)于此事的聽證公告。

據(jù)網(wǎng)上公開信息，“英之園”從2013年開始籌備建設(shè)，俗稱“大觀園”，具有典型潮汕建筑風(fēng)格，采用潮汕地區(qū)特有的“駟馬拖車”格局。央廣網(wǎng)記者注意到，在短視頻平臺，有不少自媒體博主對“英之園”進行探訪、拍攝。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此事熱議焦點在于以下幾個方面：該違建規(guī)模龐大，為何相關(guān)部門沒有在建設(shè)階段介入？該違建自2013年存在至今，期間相關(guān)部門進行了哪些處置工作？2020年汕頭市自然資源局潮陽區(qū)分局已發(fā)布公告稱對該違建實施沒收，為何還會在近五年后宣布對其進行強制拆除？

帶著疑問，5月14日，央廣網(wǎng)記者聯(lián)系了汕頭市自然資源局潮陽分局和汕頭市潮陽區(qū)人民政府等相關(guān)部門。

汕頭市自然資源局潮陽分局相關(guān)工作人員表示，以政府公告為準，此事現(xiàn)由汕頭市潮陽區(qū)人民政府介入處理。汕頭市潮陽區(qū)人民政府辦公室相關(guān)工作人員表示，以其官網(wǎng)發(fā)布的公告為準，具體采訪需聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T進行對接。對于央廣網(wǎng)記者的具體采訪需求，汕頭市潮陽區(qū)宣傳部門相關(guān)工作人員表示，需聯(lián)系具體業(yè)務(wù)部門了解情況。

對于違建行為，相關(guān)部門應(yīng)該在什么階段啟動什么樣的處置程序？

行政法專家、執(zhí)業(yè)律師臧建接受央廣網(wǎng)記者采訪時，從以下三個角度作出分析：

一般來說，建筑一旦進入動工階段，執(zhí)法部門就應(yīng)該在日常動態(tài)巡查過程中核查相關(guān)審批手續(xù)，如當(dāng)事人不能提供完善的報批文件、未批先建，就可以啟動立案程序，送達《停止違法行為通知書》等，告知其有陳述申辯的權(quán)利，同時第一時間可以采取斷水?dāng)嚯�、清理施工機械、禁運建筑材料等措施。早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，打消違建當(dāng)事人的僥幸心理，也可以減少執(zhí)法成本和減少社會財富的浪費。

對一些已建成的違建，從減少社會財富浪費的角度來看，在沒有嚴重影響規(guī)劃或緊急拆除必要性的情況下，如果確實存在較大利用價值，一拆了之實屬浪費，確實可以通過政府沒收和再利用的方式處理。

而針對沒收難、移交難、處置難、“紙面沒收”等問題，可以通過檢察機關(guān)介入，加強行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和部門之間的協(xié)助配合予以推進落實。

對于違建行為，臧建律師分析道：“很多違建項目在建設(shè)之初，往往都有一定的‘包裝’，或不排除已經(jīng)辦理了部分手續(xù)。但實際上，投資較大的項目，要有底線思維、法治思維，充分認識到政策從嚴和執(zhí)法力度的加大，減少僥幸心理。”