央廣網(wǎng)北京11月2日消息（記者任夢(mèng)巖）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“雙十一”在即，不知道您收到了多少商家的廣告短信？又有多少是在屏蔽、回復(fù)R退訂后，又繼續(xù)收到的？如今此類短信又升級(jí)了。有多位消費(fèi)者反映，他們連續(xù)接到廣告短信，這些短信居然是偽裝成驗(yàn)證碼，繞過(guò)“垃圾短信”攔截系統(tǒng)發(fā)來(lái)的。如此層出不窮的廣告短信，誰(shuí)來(lái)管？

不少網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)反映，他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)收到了大量“天貓商城超值購(gòu)”的廣告短信，與其他短信不同的是，這些廣告都偽裝成了驗(yàn)證碼，帶有四個(gè)字母或數(shù)字，比如一位網(wǎng)友給記者發(fā)來(lái)他收到的短信為“【狂歡福利】天貓雙11紅包雨來(lái)啦，首抽必中2個(gè)！最高24888元！”之后就是一段淘口令字符。短信里還有如“CZ88”“CA88”這樣的四位驗(yàn)證碼及“驗(yàn)證碼拒收請(qǐng)回復(fù)R”等字樣。由于這些短信都帶有“驗(yàn)證碼”字樣，突破了手機(jī)系統(tǒng)對(duì)廣告短信的攔截。

網(wǎng)友收到的廣告短信 被識(shí)別為驗(yàn)證碼

記者復(fù)制這段文字后，打開(kāi)淘寶果然出現(xiàn)了“雙十一超級(jí)紅包主會(huì)場(chǎng)”的界面，點(diǎn)擊進(jìn)入，則出現(xiàn)“頁(yè)面走丟了！”這樣的空白頁(yè)面。

撥打天貓客服熱線，對(duì)方表示官方不會(huì)通過(guò)短信發(fā)放此類驗(yàn)證碼。

“最近，平臺(tái)有相應(yīng)的‘雙十一’活動(dòng)，但是沒(méi)有下發(fā)過(guò)類似的短信，平臺(tái)一般不會(huì)把活動(dòng)按短信發(fā)送，而是通過(guò)淘寶直接下發(fā)在你的淘寶頁(yè)面上�？赡苡幸恍┥碳遥瑫�(huì)通過(guò)短信告知店鋪的一些活動(dòng)，但是平臺(tái)目前沒(méi)有相應(yīng)的短信通知活動(dòng)�！碧熵埧头�表示。

為何并非官方發(fā)布的短信，打開(kāi)淘寶卻可以跳轉(zhuǎn)至相關(guān)頁(yè)面？針對(duì)此事，記者詢問(wèn)天貓方面，截至發(fā)稿尚未得到回應(yīng)。

除了偽裝成驗(yàn)證碼的短信，還有大量廣告短信在“雙十一”期間被集中發(fā)送。網(wǎng)上有不少教程都可以幫助商家精準(zhǔn)發(fā)送廣告短信，短信群發(fā)軟件、相關(guān)教程更是唾手可得。售賣這些教程的商家這樣介紹如何通過(guò)群發(fā)電商短信獲得客源�！爸灰�你瀏覽過(guò)某家店鋪，就會(huì)被標(biāo)定為特定人群，商家可以根據(jù)自己的需求選擇人群，然后進(jìn)行營(yíng)銷轉(zhuǎn)換。無(wú)論你是否購(gòu)買，都會(huì)很快收到商家發(fā)來(lái)的信息。通過(guò)發(fā)短信和專屬優(yōu)惠來(lái)刺激客戶下單，這個(gè)功能的優(yōu)勢(shì)在于你可以通過(guò)設(shè)置專屬的優(yōu)惠券，自定義地圈定人群，然后達(dá)到一個(gè)高投產(chǎn)比的效果。”

網(wǎng)友收到的廣告短信 被識(shí)別為驗(yàn)證碼

此類廣告短信不僅是群發(fā)，還可以精準(zhǔn)識(shí)別人群，比如，發(fā)給購(gòu)物車?yán)镉猩唐返念櫩�、發(fā)給收藏過(guò)商品、購(gòu)買過(guò)商品的人群，而電話號(hào)碼可以從此前的購(gòu)買記錄獲取，甚至可以通過(guò)邀請(qǐng)客戶加入會(huì)員等方式獲得。

商家表示：“玩法的關(guān)鍵之處就是我們對(duì)于人群的搭建，人群搭建的越精準(zhǔn)，效果就越好。收藏過(guò)產(chǎn)品的客戶轉(zhuǎn)換率是最高的，比如我們?nèi)Χê昧巳巳汉蜅l件，系統(tǒng)就會(huì)給你篩選出結(jié)果。”

今年7月1日起施行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例明確規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意，經(jīng)營(yíng)者不得向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。電信行業(yè)分析師付亮對(duì)記者表示，此類廣告短信的問(wèn)題根源在于數(shù)據(jù)監(jiān)管方和廣告監(jiān)管方分別是工信部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門�！吨腥A人民共和國(guó)廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》要求，未經(jīng)當(dāng)事人同意發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，但監(jiān)管部門如何在海量數(shù)據(jù)中確認(rèn)廣告是否獲得當(dāng)事人同意，成了不小的難題。

付亮表示：“比如一個(gè)號(hào)碼，它發(fā)了多少條短信，很容易收集到的證據(jù)，尤其像現(xiàn)在‘雙十一’這樣的營(yíng)銷，但是運(yùn)營(yíng)商肯定沒(méi)有處罰權(quán)，工信部門的處罰權(quán)在這個(gè)號(hào)碼的使用權(quán)上，沒(méi)有針對(duì)這種商業(yè)廣告行為的處罰權(quán)。最重的處罰就是某個(gè)號(hào)碼騷擾太多，通過(guò)局部停機(jī)、停止發(fā)送短信功能去對(duì)他進(jìn)行一定程度的制裁。營(yíng)銷短信監(jiān)管的實(shí)施主體應(yīng)該是市場(chǎng)監(jiān)管部門，不管是電信運(yùn)營(yíng)商、工信部門還是市場(chǎng)監(jiān)管部門，都不能直接拿到信息，因?yàn)槟男┙?jīng)過(guò)用戶允許？哪些沒(méi)有經(jīng)過(guò)用戶允許？可能用戶注冊(cè)會(huì)員的時(shí)候就已經(jīng)默選了�！�

即便選擇了“拒收”，但一些商家還會(huì)換個(gè)號(hào)碼繼續(xù)發(fā)。付亮說(shuō)，其違法成本很低。“實(shí)際上很多商家根本沒(méi)有建立可以拒收的管理功能，大的商家可能還規(guī)范一點(diǎn)，小的這些商家，個(gè)別的可能到數(shù)據(jù)庫(kù)里去給你刪一下，但這樣做的也很少。好多商家想的是我現(xiàn)在‘雙十一’給你發(fā)了，下一次發(fā)‘雙十二’的，隔了這么長(zhǎng)時(shí)間，用戶肯定也不知道�！�

付亮建議，想要徹底根除違規(guī)短信廣告，需要多部門聯(lián)動(dòng)打通信息壁壘，形成一些經(jīng)典案例，也方便各地執(zhí)法部門借鑒。

“需要跨部門協(xié)作的時(shí)候，路徑再打通，比如取證。從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)講，拿他發(fā)了多少條短信，還得去找有多少條短信是未經(jīng)許可的？要想這樣處罰實(shí)際并不容易。應(yīng)該抓典型的商家和營(yíng)銷公司，也就是發(fā)送短信的營(yíng)銷公司，對(duì)他們立案處罰，樹(shù)立幾個(gè)典型把各個(gè)環(huán)節(jié)打通，這樣在以后在執(zhí)法的時(shí)候也有一定的參考。”付亮表示。