央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者杜希萌 劉飛）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)發(fā)展仍處于并長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要善于化危為機(jī)，轉(zhuǎn)危為安。緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針正是未來(lái)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所在。中國(guó)之聲系列報(bào)道《2019，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再啟航》，今天推出第二篇：《“八字方針”打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級(jí)版”》。

　　2015年，我國(guó)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，3年多來(lái)，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，在此期間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)持續(xù)加快，市場(chǎng)配置資源效率有所提升，新動(dòng)能也在不斷培育發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)依次為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢(shì)。今年1—10月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)到55211.8億元，同比增長(zhǎng)13.6%，總體保持較快增長(zhǎng)。但此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的失衡，直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。楊偉民表示：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，一方面產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面供給難以滿足需求，現(xiàn)象是制造業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力持續(xù)減弱。下降肯定是必然的，投資品當(dāng)中一些重要的中高端的東西我們自己生產(chǎn)不了，原因在于創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新雖然取得很大成果，但是總體上來(lái)講還是有問(wèn)題的�！�

　　而在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部不確定、不穩(wěn)定性因素增多的情況下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，正是為了保持定力，用改革的辦法矯正這種失衡，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

　　中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀說(shuō)，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，正是下一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。韓文秀表示：“對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的短期調(diào)控和問(wèn)題，希望進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，但是這些措施要精準(zhǔn)恰當(dāng)，要把握好力度和節(jié)奏，既不能反應(yīng)遲緩，也不能反應(yīng)過(guò)度，特別是要防止政策效應(yīng)疊加共振，防止過(guò)猶不及。八字方針是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法和途徑上面，也強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)更多，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化的手段�？梢哉f(shuō)都有極強(qiáng)的針對(duì)性�！�

　　這也意味著，在不斷鞏固前期“三去一降一補(bǔ)”的已有成果外，今后我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更要打造“升級(jí)版”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更釋放出了“進(jìn)一步深度推進(jìn)市場(chǎng)化”的信號(hào)�！巴Ｖ瓜蚪┦�企業(yè)輸血，騰出來(lái)的資源就能夠配置到更有效率的領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、外部倒逼，通過(guò)市場(chǎng)化激勵(lì)，加快攻克核心競(jìng)爭(zhēng)的卡脖子問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的水平，打通金融和實(shí)體，打通各個(gè)領(lǐng)域形成最大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，所以這八個(gè)字，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，是生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化改革，是競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，是公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從根本上說(shuō)，凡是市場(chǎng)能自助調(diào)節(jié)的都要交給市場(chǎng)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)去干。”他說(shuō)。

　　中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議定調(diào)“我國(guó)發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變”，長(zhǎng)期向好的韌性和潛力就從高質(zhì)量發(fā)展中得來(lái)，只有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)才能打開新局面。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。而要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也與八字方針息息相關(guān)。

　　近年來(lái)，我國(guó)在北斗導(dǎo)航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創(chuàng)新科技上均有重大突破。今年7月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織與康奈爾大學(xué)等聯(lián)合發(fā)布了2018年全球創(chuàng)新指數(shù)，中國(guó)從去年的第22名提升至第17名。全國(guó)305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目在智能化改造前后，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，運(yùn)營(yíng)成本平均降低21.2%，這也促使越來(lái)越多的企業(yè)選擇接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)智能制造。

　　成績(jī)單固然亮眼，但我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征還很明顯，核心技術(shù)“卡脖子”的問(wèn)題也仍有賴于通過(guò)加大自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧認(rèn)為，推進(jìn)開放式創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的更高要求。黃群慧表示：“真正制造業(yè)本身的發(fā)展也好，或者國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓也好，其實(shí)真正還是要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣才可以把市場(chǎng)擴(kuò)大。我們要用新的技術(shù)包括像人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，這些新產(chǎn)業(yè)投資未來(lái)的潛力也非常大。”

　　如何完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群”的要求，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，未來(lái)需要通過(guò)補(bǔ)齊關(guān)鍵短板和弱項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，這種融合深刻改變了制造業(yè)的生產(chǎn)方式，使制造企業(yè)加快從傳統(tǒng)生產(chǎn)制造為核心，向提供具有豐富內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步梳理卡脖子瓶頸短板，逐步扭轉(zhuǎn)重大短板領(lǐng)域受制于人的局面。