央廣網(wǎng)呼倫貝爾8月20日消息（記者任夢(mèng)巖 實(shí)習(xí)記者黃春燕）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，我國(guó)天然草原面積近60億畝，約占國(guó)土面積的42%，是我國(guó)江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。十九大報(bào)告中指出，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，并提出“山水林田湖草”的整體自然生態(tài)觀，首次將“草”納入了生態(tài)文明建設(shè)體系。

　　怎么保護(hù)好草原？國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)草原法》，地方也有相關(guān)的法規(guī)條例。然而就在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上，新巴爾虎左旗民政局和住建局被指在沒(méi)有相關(guān)手續(xù)的情況下非法侵占草原，建起了殯儀館和垃圾場(chǎng)。記者采訪當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)時(shí)，被告知“建垃圾場(chǎng)不需要手續(xù)，是當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)可的”。

　　新巴爾虎左旗位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市西南，全旗共4.3萬(wàn)人口，上世紀(jì)90年代，由于部分草場(chǎng)沙化嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣�府鼓�?lì)居民參與治沙工程。1999年，新左旗居民景如臣和政府簽訂公益性沙地治理承包合同，承包2萬(wàn)畝土地，合同期為30年。2013年，新巴爾虎左旗林業(yè)局表示，景如臣完成治理沙地1.5萬(wàn)畝，流動(dòng)沙丘、露沙地面基本消失，有效遏制了流沙蔓延。

　　當(dāng)記者來(lái)到位于新左旗阿木古郎鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)卻看到，原本治理完成的草場(chǎng)上，建起了一座殯儀館，殯儀館旁邊還有空蕩蕩的停車(chē)場(chǎng)，灰色的水泥地面與盛夏的草原格格不入。停車(chē)場(chǎng)一輛車(chē)也沒(méi)有，從高處看，殯儀館和停車(chē)場(chǎng)就像草原上的“斑禿”。

圖為殯儀館和停車(chē)場(chǎng)。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

圖為空蕩的殯儀館。（央廣實(shí)習(xí)記者 黃春燕 攝）

　　景如臣的長(zhǎng)子景建華告訴記者，2011年，新巴爾虎左旗民政局為了建火葬場(chǎng)，直接侵占了治理后的草原，之后又圈地在附近放羊，直接后果是周邊地區(qū)沙地又回來(lái)了。

　　一開(kāi)始，景建華還不知道民政局侵占了多少草原，也不知道他們到底有沒(méi)有手續(xù)。2017年12月，他將新左旗政府告上法庭后才得知，國(guó)土部門(mén)只給民政局批復(fù)了5000平方米、不到10畝地，且為期1年的臨時(shí)用地，國(guó)土部門(mén)要求修建的是臨時(shí)建筑，1年后必須拆除并恢復(fù)生態(tài)。

　　呼倫貝爾市中級(jí)人民法院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)勘測(cè)后明確，殯儀館占地47畝，停車(chē)場(chǎng)64畝，再加上修建的道路，共120畝，相當(dāng)于11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小。景建華質(zhì)疑，整個(gè)新左旗4.3萬(wàn)人口，建這么大的殯儀館和停車(chē)場(chǎng)，干什么用？

　　他告訴記者：“火葬場(chǎng)是2011年9月份開(kāi)始建的，當(dāng)時(shí)沒(méi)打招呼，到10月份我去了很多次，找他們的負(fù)責(zé)人，說(shuō)是以后會(huì)給答復(fù)。他們根本就沒(méi)有手續(xù)。我后期了解到，自治區(qū)沒(méi)有批復(fù)新巴爾虎左旗建設(shè)殯儀館，因?yàn)槿丝谏�，要求和新巴爾虎右旗合作建一個(gè)殯儀館。”

　　就在距離殯儀館不遠(yuǎn)的地方，還有兩處垃圾填埋場(chǎng)。景建華說(shuō)，這里也曾經(jīng)是他承包治沙的地方，如今沙漠已不見(jiàn)蹤影，但垃圾卻成了新的“主人”。呼倫貝爾市中院委托的測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)顯示，兩處垃圾場(chǎng)，生活垃圾場(chǎng)占地193畝，建筑垃圾場(chǎng)由景建華單方指界，占地569畝。在生活垃圾填埋場(chǎng)，有專門(mén)的工作人員管理和較為專業(yè)的垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)場(chǎng)規(guī)定，但是在建筑垃圾填埋場(chǎng)，除了兩個(gè)指示牌，沒(méi)有任何工作人員管理，道路兩旁能看到100多個(gè)由卡車(chē)傾倒而形成的垃圾堆，垃圾堆再往外，是零星亂丟的各種垃圾。

　　景建華說(shuō)，從2009年開(kāi)始，當(dāng)他治理沙丘初見(jiàn)成效時(shí)，這里就逐漸開(kāi)始有人傾倒垃圾，在與新左旗政府的訴訟過(guò)程中，他才發(fā)現(xiàn)，生活垃圾場(chǎng)只有72畝的上級(jí)審批手續(xù)，卻建了193畝，建筑垃圾場(chǎng)則完全沒(méi)有手續(xù)。

圖為生活垃圾場(chǎng)。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

圖為建筑垃圾場(chǎng)。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

　　記者注意到，在建筑垃圾場(chǎng)的入口，立著一藍(lán)一紅兩塊牌子。紅牌子是新左旗綜合執(zhí)法局寫(xiě)的“禁止倒垃圾”，藍(lán)牌子是填埋場(chǎng)寫(xiě)的“建筑垃圾指定傾倒點(diǎn)”，到底能不能倒垃圾？新巴爾虎左旗綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)告訴記者，生活垃圾場(chǎng)是有審批手續(xù)的，至于建筑垃圾場(chǎng)，是很多年前形成的，現(xiàn)在已經(jīng)不用了。

　　當(dāng)被問(wèn)到是否有相應(yīng)手續(xù)時(shí)，這位局長(zhǎng)表示：“這可能也沒(méi)必要有什么手續(xù)，的確沒(méi)有手續(xù)，就是旗里都認(rèn)可的，這些是統(tǒng)一扔建筑垃圾指定的地方�！�

 圖為建筑垃圾場(chǎng)外兩塊互相矛盾的牌子。（央廣記者 任夢(mèng)巖 攝）

　　綜合執(zhí)法局說(shuō)傾倒垃圾已經(jīng)停止，正在修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，但記者隨后撥通垃圾場(chǎng)工作人員電話，對(duì)方表示，可以隨時(shí)來(lái)倒垃圾。

圖為隨意丟棄的建筑垃圾。（央廣實(shí)習(xí)記者 黃春燕 攝）

　　按照《中華人民共和國(guó)草原法》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在20畝以上，造成草原大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。

　　這其中，就包括了在草原上建房、修路以及在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。

　　上百畝的垃圾場(chǎng)、火葬場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)之前是否通過(guò)了環(huán)境評(píng)價(jià)？部分審批手續(xù)缺失，為何卻能正常運(yùn)轉(zhuǎn)？作為垃圾場(chǎng)和火葬場(chǎng)的管理單位，新左旗住建局和民政局以及環(huán)境執(zhí)法部門(mén)拒絕回應(yīng)任何問(wèn)題。中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。