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　　央廣網(wǎng)北京8月26日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，2012年11月召開的黨的十八大，首次把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，至今已有三年多時間。三年多來，從頂層設(shè)計到全面部署，從機制體系到法律制度，生態(tài)文明建設(shè)不斷扎實有序推進，“既要青山綠水也要金山銀山”的理念也早已深入人心。

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)較好的福建、貴州、江西三省第一批“入圍”，將探索構(gòu)建不同階段的生態(tài)文明制度。

　　國家級生態(tài)文明試驗區(qū)與以往的生態(tài)文明建設(shè)模式有何不同？福建、貴州、江西何以獲得首批入圍席位？它們的探索將為構(gòu)建生態(tài)文明體制起到怎樣的作用？國家發(fā)改委昨天對這些問題進行了詳細解讀。

　　對于不少地方來說，“生態(tài)文明試驗區(qū)”這個稱號并不陌生，無論是發(fā)改委、環(huán)保部、水利部，都有根據(jù)自己職能設(shè)立的一套“示范區(qū)”，但這些單獨的試驗區(qū)，往往各管一攤，資源、環(huán)境乃至經(jīng)濟發(fā)展如何協(xié)調(diào)，往往沒有統(tǒng)一的思路。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌認為，與以往的生態(tài)文明建設(shè)模式相比，此次提出建立國家級試驗區(qū)為制度創(chuàng)新提供了綜合的平臺。今后，各地生態(tài)文明試驗區(qū)也不再自行設(shè)立，而是將各地各部門根據(jù)中央部署開展的以及結(jié)合本地實際開展的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的試點示范規(guī)范整合，具備條件的都要統(tǒng)一到試驗區(qū)平臺上，集中改革資源，凝聚改革的合力，實現(xiàn)重點突破。

　　呂文斌表示，國家生態(tài)文明試驗區(qū)不會搞評比授牌，沒有政策洼地，生態(tài)文明監(jiān)管機制等一些難度較大的制度將首先在實驗區(qū)先行先試。

　　呂文斌介紹說，意見里提出很多體系，有很多有獲得感的制度，比如終身追責的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，生態(tài)保護補償、資源有償使用的制度，讓使用者付費，保護者得到合理補償。

　　在首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)中，福建已經(jīng)率先出臺《實施方案》。福建省發(fā)改委副巡視員林向東表示，作為先行者，福建基礎(chǔ)較好，目前就以65.95%的森林覆蓋率成為全國“最綠省份”。但這意味著福建在加快發(fā)展與資源環(huán)境約束趨緊的平衡中，面臨更大壓力。去年，福建已經(jīng)出臺了《重點流域生態(tài)補償辦法》，在跨區(qū)域、跨流域保護等問題上取得突破。今年，生態(tài)補償機制范圍還將進一步擴大。

　　林向東介紹，生態(tài)保護機制制度初步建立，地方財力和保護責任及收益程度相匹配。十二五末，福建主要水系的三類水質(zhì)以上已達94%，“壓力確實是很大”�，F(xiàn)在流域生態(tài)補償機制要擴大范圍，要求其他流域都按照跨市的保護做法來做；同時增加資金總量，福建正在研究制定完善流域生態(tài)補償?shù)膶嵤┓桨�，�?015年底這三大流域籌集了約9億元，按此測算，到十三五末籌集資金可能達到20個億。

　　呂文斌表示，按照《意見》要求，未來還將根據(jù)改革舉措落實情況和試驗任務(wù)需要，適時選擇不同類型、具有代表性的地區(qū)開展試驗區(qū)建設(shè)：“意見也明確的提出了到2020的目標，就是在實驗區(qū)要率先建成生態(tài)文明的制度體系，同時要在全國形成一批可復制可推廣的制度。”