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　　央廣網(wǎng)溫州4月17日消息（記者李佳 溫州臺(tái)記者汪伶俐）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，春節(jié)過(guò)后，全國(guó)多個(gè)城市出現(xiàn)了房?jī)r(jià)飆升、二手房交易十分火熱的局面。不過(guò)在浙江溫州，有當(dāng)?shù)厥忻癜l(fā)現(xiàn)，他們?cè)谡�常買(mǎi)賣(mài)二手房之后，卻無(wú)法辦理過(guò)戶手續(xù)，原因是房屋的土地證已經(jīng)過(guò)期了。

　　對(duì)于我國(guó)的大多數(shù)城鎮(zhèn)住宅來(lái)說(shuō)，土地使用期限一般都是70年，關(guān)于“70年使用權(quán)到期后我們的商品房怎么辦”這個(gè)問(wèn)題雖然一度成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，但至今也沒(méi)有確切的答案。不少人覺(jué)得，70年使用權(quán)是國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定，如果真到期了，自然有統(tǒng)一的解決辦法。

　　可是現(xiàn)如今在溫州，土地使用權(quán)過(guò)期這個(gè)問(wèn)題，就切切實(shí)實(shí)地?cái)[在了部分市民面前。對(duì)此，由于國(guó)家沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)參照國(guó)有土地出讓的做法，請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估土地價(jià)格，根據(jù)單位地價(jià)折算出樓面地價(jià)，算出總的土地出讓金，重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。這樣就意味著市民可能得付一筆高達(dá)幾十萬(wàn)的土地出讓金，才能重新辦理土地證。

　　既然我國(guó)從上世紀(jì)90年代才開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，為何溫州這部分商品房2016年就過(guò)期了呢？相關(guān)法律對(duì)土地使用權(quán)續(xù)期有什么規(guī)定？對(duì)于土地證到期的商品房到底應(yīng)不應(yīng)該繼續(xù)繳納土地出讓金，溫州國(guó)土部門(mén)如何答復(fù)呢？

　　今年3月份，溫州市民王先生購(gòu)買(mǎi)了一套市區(qū)的二手房，房屋建造于上世紀(jì)90年代。等到王先生將60多萬(wàn)元的購(gòu)房款存入銀行第三方監(jiān)管賬戶，辦理房產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)時(shí)，卻意外發(fā)現(xiàn)原房東的土地證已于今年3月4日過(guò)期了�！拔覀兌疾恢�道有過(guò)期這回事，想都沒(méi)想到過(guò)。現(xiàn)在房產(chǎn)過(guò)戶辦完了，契證過(guò)戶也辦完了，但土地證卡在里面，土地過(guò)不來(lái)了�！�

　　這種情況對(duì)于房屋中介公司區(qū)域經(jīng)理張杰來(lái)說(shuō)，也是第一次碰到。“我從事中介差不多有6年左右的時(shí)間，從來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)這種事情。我們印象中，房子的土地使用年限是70年，誰(shuí)會(huì)注意到這個(gè)小問(wèn)題呢。”

　　王先生的遭遇并非個(gè)例，王女士也遇到了類似情況。2012年10月，王女士花了近百萬(wàn)元在溫州市區(qū)橫河北新村買(mǎi)了一套二手房。今年王女士想賣(mài)掉這套房，置換一套更大點(diǎn)的房子，在買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這套房子土地證上登載的使用年限已于今年3月4日到期�！艾F(xiàn)在這個(gè)房子想拿出來(lái)交易，就交易不了，說(shuō)土地使用證已經(jīng)到期了�！�

　　對(duì)于一般住宅來(lái)說(shuō)，土地使用期限為70年，但是王先生和王女士碰到的房子土地使用期限只有20年。原來(lái)，上世紀(jì)90年代初期，溫州市區(qū)在辦理劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí)，將劃撥性質(zhì)的國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓性質(zhì)的國(guó)有土地使用權(quán)，并收取土地出讓金。當(dāng)時(shí)，為了順利推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作，在不超過(guò)居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續(xù)，并交納相應(yīng)的土地出讓金額。王先生和王女士的碰到的房子，當(dāng)時(shí)都以劃撥轉(zhuǎn)出讓進(jìn)入市場(chǎng)的。

　　溫州市國(guó)土資源局鹿城分局局長(zhǎng)徐長(zhǎng)波介紹說(shuō)，劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓，當(dāng)時(shí)也是為了推進(jìn)這項(xiàng)工作，為了更好地取得群眾支持，就采取了彈性年限出讓的措施。在國(guó)家規(guī)定的住宅期限70年以下，采取了一定檔次，比如，最低出讓年限20年，相應(yīng)的出讓金會(huì)少繳一點(diǎn)。

　　去年開(kāi)始，20年期限的這批住宅土地使用權(quán)已經(jīng)到期或即將面臨到期。根據(jù)溫州國(guó)土部門(mén)初步摸排，在溫州市主城區(qū)內(nèi)，這樣的房子有1700多套，到2019年底前土地使用證將陸續(xù)過(guò)期。過(guò)期后想要續(xù)期，就需要重新購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的土地使用權(quán)，這筆費(fèi)用數(shù)目不小，動(dòng)輒幾十萬(wàn)。“按照法律規(guī)定，到期后應(yīng)向國(guó)土部門(mén)提出申請(qǐng)，續(xù)期，補(bǔ)繳出讓金 ，但這個(gè)問(wèn)題的根源在于怎么續(xù)期，怎么補(bǔ)繳，標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有，國(guó)家、省、市層面都沒(méi)有明確的規(guī)定�！�

　　根據(jù)《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。但如何續(xù)期，需不需要交納土地出讓金以及交納標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確，國(guó)家也尚未出臺(tái)關(guān)于出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，更沒(méi)有對(duì)出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)作出的規(guī)定，這是造成目前溫州這批“撞限房”最大的困局。目前，溫州市國(guó)土資源局正在著手研究相關(guān)的地方普惠性政策，以妥善化解這類問(wèn)題。

　　在網(wǎng)絡(luò)上，溫州商品房土地證過(guò)期事件引發(fā)了廣泛關(guān)注，由于此事在全國(guó)基本屬于先例，溫州現(xiàn)在怎么做，將可能開(kāi)啟各地處理此類問(wèn)題的先河。

　　溫州市國(guó)土部門(mén)也說(shuō)到，目前國(guó)家尚未出臺(tái)關(guān)于出讓土地續(xù)期的實(shí)施細(xì)則，也沒(méi)有對(duì)出讓土地使用權(quán)續(xù)期出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。由此看來(lái)，立法的相對(duì)滯后，讓這個(gè)問(wèn)題在實(shí)際操作過(guò)程中面臨無(wú)法可依、無(wú)章可循的尷尬局面，因此，相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)需要盡快出臺(tái)。

　　既然是頂層設(shè)計(jì)，那就不是一朝一夕能完成的事情。具體到溫州案例，我們也注意到，之所以會(huì)出現(xiàn)20年的房屋土地使用期，是因?yàn)楫?dāng)初一些土地受讓人為了少繳土地出讓金，而選擇了較短的使用年限。如今將土地使用權(quán)續(xù)期問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給房主，是否有不透明、不公平的嫌疑呢？當(dāng)然，溫州國(guó)土部門(mén)也表態(tài)正在研究普惠性政策，我們期待這類問(wèn)題能得到妥善解決，給全國(guó)其他地方樹(shù)立一個(gè)值得借鑒的“溫州樣本”。