央廣網(wǎng)北京4月27日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，隨著天氣一天天變暖，大家已經(jīng)不需要再過多擔心寒流的影響，但是，回過頭來看看，去年冬天今年春天由于天然氣供應(yīng)緊張，導(dǎo)致在寒冷的日子里，部分地區(qū)有那么幾天開不了暖氣還是讓人很“鬧心”。為此，國家發(fā)改委等部委未雨綢繆，今天召開發(fā)布會，提前做出部署。

　　一季度天然氣表觀消費量達到700億立方米左右，同比保持兩位數(shù)增長。相比之下，去年全年天然氣表觀消費量達到了2300多億立方米，同比增長15%，這是在冬季壓減了一部分氣量的情況下達到的。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕坦言，今年隨著經(jīng)濟持續(xù)向好，以及北方地區(qū)煤改氣還會深入推進，天然氣需求總體的判斷還將延續(xù)較快增長態(tài)勢，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出這一點。預(yù)計進入冬季以后，天然氣保供的壓力仍然較大。

　　目前我國儲氣能力不到全國消費量的6%，國際平均水平均在15%以上，歐美、日韓等發(fā)達國家更高。去年冬天、今年春天全國較大范圍內(nèi)出現(xiàn)的天然氣供應(yīng)緊張局面，雖然被發(fā)改委形容為“有驚無險”，但也進一步暴露了我國儲氣能力不足的短板。如何做好今年冬季天然氣供應(yīng)保障工作？

　　趙辰昕回答，要推進產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，千方百計增加生產(chǎn)供應(yīng)能力，在保護氣田后續(xù)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，合理增加國內(nèi)氣田產(chǎn)量計劃。有關(guān)部門和企業(yè)正在千方百計加大頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用力度。同時協(xié)調(diào)資源國，穩(wěn)定增加進口。

　　加快提升儲氣能力和調(diào)峰能力，關(guān)鍵是要提高高峰期的供給和需求彈性。從供給側(cè)提升調(diào)峰能力，就是要加快儲氣設(shè)施建設(shè)。昨天（26日），國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快儲氣設(shè)施建設(shè)和完善儲氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場機制的意見》。

　　國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程說，要進一步推動儲氣設(shè)施建設(shè)，加快完善用戶調(diào)峰機制。到2020年，供氣企業(yè)要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力；城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力；縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲氣能力。需要強調(diào)的是，以上各方的儲氣指標不得重復(fù)計算，而且作為動態(tài)發(fā)展指標，在2020年以后開展年度指標考核時，以當年實際合同量或用氣量進行核定。

　　同時根據(jù)《意見》，將構(gòu)建輔助服務(wù)市場。支持各方通過自建合建儲氣設(shè)施、購買租賃儲氣設(shè)施，或者購買儲氣服務(wù)等方式，履行儲氣責任。

　　嚴鵬程表示，堅持儲氣服務(wù)和調(diào)峰氣量市場化定價，合理疏導(dǎo)儲氣調(diào)峰成本，堅持加強市場監(jiān)管和考核問責，為構(gòu)建輔助服務(wù)市場打好基礎(chǔ)。

　　將積極推進天然氣價格改革，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，緩解天然氣供需矛盾。此外，將推進重點管網(wǎng)互聯(lián)互通。據(jù)了解，今年供暖季“南氣北送”將在去年供暖季基礎(chǔ)上再新增一批供氣能力。通過生產(chǎn)和供應(yīng)兩方面措施，今年已落實資源量比去年有了較大增加。

　　嚴鵬程介紹，儲氣方面具備條件的項目年內(nèi)將全部開工建設(shè)。銷售方面，今年大力推行供用氣合同全覆蓋，指導(dǎo)地方和企業(yè)全面簽訂履行供用氣合同。目前，全國大部分地區(qū)已簽訂供用氣合同，4月底前可基本完成合同簽訂工作。此外，建立并動態(tài)調(diào)整完善國家和地方兩個1億方的調(diào)峰用戶清單，在冬季用氣高峰期，一旦出現(xiàn)相關(guān)情況，可快速啟動不同層級的預(yù)案。

　　雖然包括最新出臺的《意見》在內(nèi)，都在加快儲氣設(shè)施的建設(shè)。但所謂遠水解不了近渴，地下儲氣庫和LNG儲罐建設(shè)均需要很長周期，沿海大型的LNG儲罐建設(shè)周期，大的儲罐要36個月以上，小的儲罐也在26個月。如果地下儲氣庫從建設(shè)到最后儲氣完成，有的需要十年以上。所以很多項目即使當前馬上開工，也至少需要三年以上的時間才能完成見效。這種情況下怎么能夠在儲氣能力達標之前，督促這些生產(chǎn)企業(yè)滿足穩(wěn)定供氣的需要？

　　國家能源局石油天然氣司司長劉德順回應(yīng)，作為臨時性的過渡措施，目前儲氣能力不達標的部分，要通過簽訂可中斷的供氣合同，向可中斷的用戶購買調(diào)峰能力來履行穩(wěn)定供氣的社會責任，具體方案正在進一步細化落實。特殊情況下達標可推遲，但工程要落實，所有的布局要落地，項目要今年能夠開工。